| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 研究的主要内容、思路与方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究的主要内容 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第16页 |
| 1.4 研究的重点、难点及创新之处 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究的重点、难点 | 第16页 |
| 1.4.2 研究的创新之处 | 第16-17页 |
| 2 相关理论基础及概念界定 | 第17-23页 |
| 2.1 非政府组织与公共政策制定概述 | 第17-20页 |
| 2.1.1 非政府组织的概念 | 第17-18页 |
| 2.1.2 公共政策的内涵 | 第18-19页 |
| 2.1.3 公共政策制定的过程 | 第19-20页 |
| 2.2 非政府组织参与公共政策制定相关理论 | 第20-23页 |
| 2.2.1 公共治理理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 善治理论 | 第21页 |
| 2.2.3 政府失灵和市场失灵理论 | 第21-23页 |
| 3“自然之友”参与公共政策制定的成效及存在的困境分析 | 第23-37页 |
| 3.1“自然之友”参与环境决策的相关事件 | 第23-25页 |
| 3.1.1 保护藏羚羊事件 | 第23-24页 |
| 3.1.2 反对怒江建坝事件 | 第24-25页 |
| 3.1.3 参与《环保法》修改 | 第25页 |
| 3.2“自然之友”影响公共政策制定的成效 | 第25-29页 |
| 3.2.1 提升了环保等领域政策出台的科学性和民主性 | 第25-26页 |
| 3.2.2 促进非政府组织政策参与方式以及内容的多样化 | 第26-28页 |
| 3.2.3 增进非政府组织政策参与制度化渠道的多元化 | 第28-29页 |
| 3.3“自然之友”参与公共政策制定的困境 | 第29-33页 |
| 3.3.1 缺少制度性的保障，导致合法地位的缺失 | 第29-30页 |
| 3.3.2 利益驱动下，决策参与的矛盾性 | 第30页 |
| 3.3.3 政府政策兑现少，导致非政府组织影响效力较低 | 第30-31页 |
| 3.3.4 自身资源不足，导致政策参与的力不从心 | 第31-33页 |
| 3.4“自然之友”参与公共政策制定困境的原因分析 | 第33-37页 |
| 3.4.1 专门法的缺失 | 第33页 |
| 3.4.2 政治理念的束缚 | 第33-34页 |
| 3.4.3 社会知晓程度不高 | 第34-36页 |
| 3.4.4 筹资能力不足 | 第36-37页 |
| 4 国外NGO参与公共政策制定的典型案例和经验借鉴 | 第37-43页 |
| 4.1 国外NGO参与公共政策制定的典型案例 | 第37-39页 |
| 4.1.1 英美“地球之友”和保护臭氧层的政策制定 | 第37-38页 |
| 4.1.2 世界自然基金会与欧盟水框架指令的制定 | 第38-39页 |
| 4.2 国外NGO参与公共政策制定的经验借鉴 | 第39-43页 |
| 4.2.1 立法方面 | 第40页 |
| 4.2.2 与政府合作方面 | 第40-41页 |
| 4.2.3 自身建设方面 | 第41页 |
| 4.2.4 监督方面 | 第41-43页 |
| 5 我国非政府组织有效参与公共政策制定的建议 | 第43-47页 |
| 5.1 政府方面 | 第43-45页 |
| 5.1.1 加快推动法律制定和修改，同时还得加大政策的落实与执行 | 第43页 |
| 5.1.2 构建非政府组织表达政策意愿的有效机制，拓展制度化参与渠道 | 第43-45页 |
| 5.1.3 转变管理观念，营造良好的参与氛围 | 第45页 |
| 5.2 非政府组织自身方面 | 第45-47页 |
| 5.2.1 健全人才机制 | 第45-46页 |
| 5.2.2 建立自律机制 | 第46页 |
| 5.2.3 拓展融资渠道 | 第46-47页 |
| 6 结论和展望 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 附录 | 第52页 |
| A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录 | 第52页 |
| B. 作者在攻读学位期间参加的主要科研项目 | 第52页 |
