| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 插图索引 | 第10-11页 |
| 附表索引 | 第11-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-18页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第16-18页 |
| 1.3 研究思路、方法和内容 | 第18-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.3.3 研究内容及框架 | 第19-20页 |
| 1.4 本文创新点与不足 | 第20-22页 |
| 1.4.1 本文可能创新点 | 第20-21页 |
| 1.4.2 本文的不足之处 | 第21-22页 |
| 第2章 “土地财政”的概念及发展现状 | 第22-29页 |
| 2.1 土地财政的概念及内涵 | 第22-23页 |
| 2.2 我国“土地财政”的发展现状 | 第23-29页 |
| 2.2.1 从全国看，地方政府“土地财政”收入一路飙升 | 第23-25页 |
| 2.2.2 从地区看，各地区对“土地财政”的依赖程度高低不同 | 第25-27页 |
| 2.2.3 从收入结构看，不同土地出让方式的出让收益存在差异 | 第27-29页 |
| 第3章 我国地方政府“土地财政”的风险分析 | 第29-34页 |
| 3.1 “土地财政”的不可持续性隐藏着巨大的财政风险 | 第29-30页 |
| 3.2 “土地财政”威胁到我国的耕地和粮食安全 | 第30-32页 |
| 3.3 “土地财政”不利于我国的社会安定 | 第32-33页 |
| 3.4 “土地财政”加剧房地产金融风险 | 第33-34页 |
| 第4章 我国地方政府“土地财政”形成的原因探析 | 第34-43页 |
| 4.1 现行财税体制是造成“土地财政”的根本原因 | 第34-40页 |
| 4.1.1 财税体制与“土地财政”的内在联系 | 第34-35页 |
| 4.1.2 实证研究 | 第35-40页 |
| 4.2 现行土地制度是造成“土地财政”的内在动力 | 第40页 |
| 4.3 现行土地出让收益分配机制是“土地财政”的助推剂 | 第40-42页 |
| 4.3.1 中央政府与地方政府间的分配 | 第41页 |
| 4.3.2 地方政府与被征地农民间的分配 | 第41-42页 |
| 4.3.3 代际间的分配 | 第42页 |
| 4.4 偏向经济内容的政绩考核制度使“土地财政”愈演愈烈 | 第42-43页 |
| 第5章 地方政府摆脱“土地财政”偏好的路径选择 | 第43-53页 |
| 5.1 深化财税体制改革，消除“土地财政”的根本原因 | 第43-48页 |
| 5.1.1 合理划分中央与地方的财政支出责任 | 第43-44页 |
| 5.1.2 建立稳定的地方税体系，保证地方财源的可持续性 | 第44-47页 |
| 5.1.3 建立健全财政转移支付制度 | 第47-48页 |
| 5.2 完善制度建设，遏制“土地财政”的制度诱因 | 第48-53页 |
| 5.2.1 规范土地出让金和土地税费的征收管理及使用 | 第48-49页 |
| 5.2.2 采用土地年租制，维护土地与财政资源的代际公平 | 第49-50页 |
| 5.2.3 完善土地收益分配机制，均衡各方利益，降低社会风险 | 第50页 |
| 5.2.4 改革城乡二元的土地制度，完善土地使用权制度 | 第50-51页 |
| 5.2.5 完善以增强公民福利为指向的官员政绩考核机制 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
