重点流域环境保护考核制度研究
| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 绪论 | 第12-20页 |
| 一、研究的背景与意义 | 第12-13页 |
| 二、国内外文献综述 | 第13-17页 |
| (一) 国内外对环境管理权属理论的研究 | 第13-15页 |
| (二) 国内外对环保考核制度方面的研究 | 第15-17页 |
| 三、研究的思路、框架及方法 | 第17-19页 |
| (一) 研究思路 | 第17页 |
| (二) 研究框架 | 第17-18页 |
| (三) 研究方法 | 第18-19页 |
| 四、研究的创新与不足 | 第19-20页 |
| (一) 可能的创新之处 | 第19页 |
| (二) 主要不足 | 第19-20页 |
| 第二章 重点流域考核制度的相关理论 | 第20-27页 |
| 一、基本概念界定 | 第20-22页 |
| (一) 重点流域 | 第20页 |
| (二) 水污染防治 | 第20-21页 |
| (三) 环境保护考核制度 | 第21-22页 |
| 二、研究的理论基础 | 第22-27页 |
| (一) 中央政府与地方政府间的委托代理关系 | 第22-23页 |
| (二) 政府绩效管理理论 | 第23-25页 |
| (三) 激励理论 | 第25-27页 |
| 第三章 重点流域环境保护考核制度简述 | 第27-34页 |
| 一、考核制度出台的背景 | 第27-29页 |
| 二、考核制度的基本构成 | 第29-31页 |
| 三、考核制度的实施情况 | 第31-32页 |
| 四、重点流域环境保护工作的改革方向 | 第32-34页 |
| 第四章 重点流域考核制度的运行成效和不足之处 | 第34-46页 |
| 一、考核制度的运行成效 | 第34-40页 |
| (一) 地方政府环保重视程度提升 | 第34-36页 |
| (二) 环境质量不断改善 | 第36-37页 |
| (三) 环保基础设施建设加快 | 第37-38页 |
| (四) 环保标准要求不断提高 | 第38-40页 |
| 二、考核运行存在的问题 | 第40-46页 |
| (一) 考核内容不全面导致的不公平现象 | 第40-41页 |
| (二) 信息不对称导致的道德风险 | 第41-42页 |
| (三) 多任务特征导致的前后不一致现象 | 第42-43页 |
| (四) 考核内部化导致的虚假治理 | 第43-46页 |
| 第五章 考核制度的优化 | 第46-55页 |
| 一、优化考核的目标设置 | 第46-49页 |
| (一) 合理设置目标难度 | 第46-47页 |
| (二) 充分考虑地区差异 | 第47页 |
| (三) 强化目标的正负激励 | 第47-48页 |
| (四) 提供目标实施保障 | 第48-49页 |
| 二、优化考核流程和指标设置 | 第49-52页 |
| (一) 加快规划下发、审核工作前置 | 第49-50页 |
| (二) 科学设置考核指标 | 第50-51页 |
| (三) 弱化集中考核,强化日常考核 | 第51-52页 |
| (四) 综合配置考核人员 | 第52页 |
| 三、优化考核的外部参与 | 第52-55页 |
| (一) 推动环境监测第三方外包 | 第52-53页 |
| (二) 加大公众参与力度 | 第53-54页 |
| (三) 允许媒体和非政府组织参与考核 | 第54-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 附录 | 第56-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
