| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、前提问题澄清：公共治理背景下的公众参与 | 第10-23页 |
| （一） 公众参与：一种新型的民主形式 | 第10-16页 |
| 1. 公众参与的概念界定 | 第10-12页 |
| 2. 公众参与的价值谱系 | 第12-16页 |
| （二） 公共治理：公众参与的当下理论背景和实践展开 | 第16-19页 |
| 1. 公共治理的基本格局：知识谱系和实践展开 | 第17-18页 |
| 2. 公众参与在中国：三十年治理变迁中寻求历史合理性 | 第18-19页 |
| （三） 城市规划和公众参与 | 第19-23页 |
| 1. 公众参与城市规划的必要性 | 第19-20页 |
| 2. 公众参与城市规划的历史演进 | 第20-23页 |
| 二、我国公众参与城市规划现状考察及评判 | 第23-30页 |
| （一） 公众参与城市规划规范体系 | 第23-27页 |
| 1. 国家层面的法律规范及评判 | 第23-26页 |
| 2. 地方层面的法律规范及评判 | 第26-27页 |
| （二） 公众参与城市规划实践现状 | 第27-30页 |
| 1. 反向助推：公众参与城市规划的特殊诱因 | 第27-29页 |
| 2. 政府自觉：公众参与城市规划的理性选择 | 第29-30页 |
| 三、我国公众参与城市规划在地方：一个实证的分析 | 第30-37页 |
| （一） 深圳探索 | 第30-34页 |
| 1. 总体规划修编的基本理念 | 第30页 |
| 2. 公众参与总体规划修编的目标 | 第30-32页 |
| 3. 公众参与总体规划修编的意义 | 第32页 |
| 4. 参与总体规划修编的公众范围 | 第32-33页 |
| 5. 公众参与总体规划修编的阶段、方法和组织形式 | 第33-34页 |
| （二） 理论评判 | 第34-37页 |
| 1. 城市规划理念的转变 | 第34-35页 |
| 2. 参与的尽早和可持续 | 第35页 |
| 3. 参与主体的广泛性和持续时间的长期性 | 第35页 |
| 4. 参与方法富于针对性 | 第35-36页 |
| 5. 较为完善的参与-回馈-参与的利益表达机制 | 第36-37页 |
| 四、我国公众参与城市规划存在的突出问题及对策分析 | 第37-46页 |
| （一） 公众参与城市规划认识的澄清和辨正 | 第37-41页 |
| 1.合法性的充实：在何处开启官智 | 第37-39页 |
| 2. 利益机制还是公民素质：对开启民智的评判 | 第39-41页 |
| （二） 公众参与城市规划的制度化和规范化 | 第41-46页 |
| 1. 规范化和制度化的必要性和重要性 | 第41-42页 |
| 2. 公众参与城市规划的组织化和组织机构问题 | 第42-43页 |
| 3. 公众参与城市规划的介入节点问题 | 第43-44页 |
| 4. 公众参与城市规划的方法和技术问题 | 第44页 |
| 5. 公众参与城市规划的绩效评估问题 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52页 |