| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| ·选题的背景及研究意义 | 第10-11页 |
| ·国内外相关研究综述 | 第11-14页 |
| ·研究内容 | 第14页 |
| ·研究思路与研究方法 | 第14-15页 |
| ·本文的研究思路 | 第14-15页 |
| ·本文的研究方法 | 第15页 |
| ·可能的创新与不足 | 第15-16页 |
| 第二章 乡镇机构改革的实践历程和理论概述 | 第16-26页 |
| ·新中国成立以后乡镇机构改革的历程 | 第16-20页 |
| ·建立乡镇人民政府阶段(1949--1958) | 第16-17页 |
| ·人民公社化阶段(1958----1982) | 第17页 |
| ·政社分开阶段(1983---1985) | 第17-18页 |
| ·精简乡镇，完善村民自治阶段(1986---1997) | 第18-19页 |
| ·农村全面综合改革阶段(1998年至今) | 第19-20页 |
| ·后农业税时代乡镇机构改革的挑战及必要性 | 第20-22页 |
| ·乡镇机构改革的挑战 | 第20-21页 |
| ·后农业税时代乡镇机构改革的必要性 | 第21-22页 |
| ·乡镇机构改革的理论基础 | 第22-24页 |
| ·新公共服务理论 | 第22-24页 |
| ·治理和善治理论 | 第24页 |
| ·后农业税时代乡镇机构改革的原则 | 第24-26页 |
| 第三章 农业税取消后我国乡镇机构的现状分析 | 第26-34页 |
| ·农业税取消后乡镇机构存在的主要问题 | 第26-28页 |
| ·乡镇职能定位不清 | 第26页 |
| ·财权与事权的失衡 | 第26-27页 |
| ·乡镇机构膨胀，人员冗余 | 第27-28页 |
| ·乡镇机构存在问题的深层次原因分析 | 第28-34页 |
| ·乡镇政府总体职能的缺位、越位 | 第28-29页 |
| ·内外关系不清问题 | 第29-30页 |
| ·乡镇政府公共服务职能不足 | 第30-31页 |
| ·权责不对等 | 第31-32页 |
| ·财政来源不足 | 第32页 |
| ·财政转移支付制度不完善，债务繁重 | 第32-33页 |
| ·人员定编随意 | 第33-34页 |
| 第四章 江苏省取消农业税后试点乡镇机构改革分析 | 第34-52页 |
| ·靖江市乡镇机构改革试点分析 | 第34-44页 |
| ·调查点的选择 | 第34页 |
| ·乡镇机构职能需求和机构设置满意度的调查情况 | 第34-40页 |
| ·靖江市乡镇机构改革的实证研究 | 第40-44页 |
| ·其他乡镇机构改革的实例 | 第44-48页 |
| ·徐州市X市(县级)乡镇改革实例 | 第44-45页 |
| ·宿迁市S区乡镇机构改革实例 | 第45-47页 |
| ·苏州市J市(县级)乡镇机构改革实例 | 第47-48页 |
| ·江苏省试点乡镇机构改革的启示 | 第48-52页 |
| ·加强组织领导，统一思想认识 | 第49页 |
| ·深入调查研究，反复完善方案 | 第49-50页 |
| ·加强基层组织建设，重新定位乡镇职能 | 第50页 |
| ·统筹发展状况，因地制宜改革 | 第50-51页 |
| ·围绕精简效能，理顺管理体制 | 第51-52页 |
| 第五章 后农业税时代我国乡镇机构改革的路径探析 | 第52-64页 |
| ·加快职能转变，构建服务型政府 | 第52-56页 |
| ·转变传统理念，树立服务意识 | 第53-54页 |
| ·理顺内外关系，明确基本职责 | 第54-56页 |
| ·进一步强化公共服务职能 | 第56页 |
| ·深化财政体制改革，建立完善的公共财政制度 | 第56-59页 |
| ·明确界定事权和财权，完善财政公开制度 | 第57页 |
| ·鼓励财力自主，完善乡镇政府的财政体系 | 第57-58页 |
| ·完善财政转移支付制度，合理化解乡村债务 | 第58-59页 |
| ·精简机构，分流人员 | 第59-64页 |
| ·因地制宜，撤并乡镇 | 第59-60页 |
| ·精简机构，控制领导职数 | 第60-61页 |
| ·依法定编，摒除人治 | 第61页 |
| ·事业站所改革，分流冗员 | 第61-64页 |
| 结论 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-70页 |
| 附录 | 第70-76页 |
| 致谢 | 第76页 |