| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第10-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 研究方法与主要内容 | 第13-14页 |
| 1.2.1 研究方法 | 第13页 |
| 1.2.2 主要内容 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路 | 第14-17页 |
| 第二章 行政事业单位专项资金的作用和管理现状 | 第17-20页 |
| 2.1 行政事业单位的职能和专项资金作用 | 第17-18页 |
| 2.1.1 行政事业单位的职能 | 第17页 |
| 2.1.2 专项资金的作用 | 第17-18页 |
| 2.2 行政事业单位专项资金管理情况 | 第18-20页 |
| 2.2.1 专项资金预算编制的基本情况 | 第18页 |
| 2.2.2 专项资金使用的基本情况 | 第18-19页 |
| 2.2.3 专项资金事后评价监督环节的基本情况 | 第19-20页 |
| 第三章 行政事业单位专项资金使用管理存在的问题 | 第20-27页 |
| 3.1 制度建设和执行不到位 | 第20-22页 |
| 3.1.1 现行体制弊端导致会计制度执行不到位 | 第20页 |
| 3.1.2 《会计法》存在局限性 | 第20-21页 |
| 3.1.3 内控制度不完全适合专项资金管理的要求 | 第21-22页 |
| 3.2 财务人员业务水平偏低 | 第22页 |
| 3.3 专项资金预算不尽合理 | 第22页 |
| 3.4 专项资金使用范围不清晰 | 第22-23页 |
| 3.5 专项资金日常使用存在违规现象 | 第23-24页 |
| 3.6 过度强调会计信息工作的统一性 | 第24页 |
| 3.7 单位层面和业务层面对专项资金管理配合不够 | 第24-26页 |
| 3.7.1 领导重视程度不够 | 第24-25页 |
| 3.7.2 领导任期内缺乏健全的经济责任制考核指标 | 第25页 |
| 3.7.3 工作机制、宣传培训等方面未重视专项资金管理 | 第25页 |
| 3.7.4 采购、建设、资产和合同环节对专项资金管理不到位 | 第25-26页 |
| 3.8 事中审核乏力 | 第26页 |
| 3.9 事后缺乏监督评价机制 | 第26-27页 |
| 第四章 行政事业单位专项资金使用管理对策 | 第27-46页 |
| 4.1 大力推进制度化建设 | 第27-29页 |
| 4.1.1 建立健全人事制度 | 第27页 |
| 4.1.2 建立健全会计制度 | 第27-28页 |
| 4.1.3 建立健全适合专项资金管理的内控制度 | 第28-29页 |
| 4.2 培养会计人才队伍，提高风险防范意识 | 第29-31页 |
| 4.2.1 财会人员要提高自身业务水平 | 第29-30页 |
| 4.2.2 财会人员要加强职业责任感意识 | 第30页 |
| 4.2.3 财务人员要控制财务职业风险 | 第30-31页 |
| 4.3 从源头控制，提高预算控制水平 | 第31-32页 |
| 4.4 明确使用范围，确保专款可以专用 | 第32-33页 |
| 4.5 控制收支，严把资金出口关 | 第33-34页 |
| 4.6 建设基于信息化环境的财务内控体系 | 第34-35页 |
| 4.6.1 开发功能强大的系统软件 | 第34-35页 |
| 4.6.2 信息化环境的功用 | 第35页 |
| 4.7 从内控角度提高单位层面和业务层面的专项资金管理水平 | 第35-40页 |
| 4.7.1 明确责任人的责任，提高领导的重视程度 | 第35页 |
| 4.7.2 实行权力制衡机制，增加领导任期考核指标 | 第35-36页 |
| 4.7.3 建立工作机制，实行归口管理 | 第36页 |
| 4.7.4 做好宣传与培训工作 | 第36页 |
| 4.7.5 专项资金支付严格执行政府采购规定 | 第36-37页 |
| 4.7.6 建设项目控制 | 第37-38页 |
| 4.7.7 对专项资金形成的资产严加控制 | 第38-39页 |
| 4.7.8 合同控制 | 第39页 |
| 4.7.9 不相容岗位相互分离 | 第39-40页 |
| 4.8 加大国库集中支付审核力度 | 第40-41页 |
| 4.8.1 提前介入专项资金业务，做到心中有数 | 第40页 |
| 4.8.2 突出审核重点，保证集中收付审核质量 | 第40页 |
| 4.8.3 加强实地核查，形成审核工作的立体视角 | 第40页 |
| 4.8.4 注重培训工作，提高预算业务管理水平 | 第40-41页 |
| 4.9 加大审计监管力度，创新科学管理方法 | 第41-46页 |
| 4.9.1 审计要常态化，增大犯错成本 | 第41页 |
| 4.9.2 探索监管途径 | 第41-43页 |
| 4.9.3 网上公开是否真正透明易懂 | 第43页 |
| 4.9.4 增加绩效评价环节 | 第43-44页 |
| 4.9.5 加大专项资金清理整合力度 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
