| 前言 | 第10-13页 |
| 一、公共决策监督的基本理论及实践意义 | 第13-61页 |
| (一) 公共决策监督的涵义 | 第13-28页 |
| 1. 公共决策监督的基本内涵 | 第13-19页 |
| 2. 公共决策监督的基本特征 | 第19-22页 |
| 3. 公共决策监督的分类 | 第22-25页 |
| 4. 公共决策监督的功能 | 第25-28页 |
| (二) 公共决策监督的理论基础 | 第28-43页 |
| 1. 公共决策权的权力属性 | 第28-33页 |
| 2. 人性的复杂性 | 第33-37页 |
| 3. 公共决策主体认知能力的有限性 | 第37-38页 |
| 4. 公共决策信息的不完善性 | 第38-41页 |
| 5. 公共决策环境的不确定性 | 第41-43页 |
| (三) 公共决策监督的实践意义 | 第43-61页 |
| 1. 促使公共决策更好地适应市场经济发展需要 | 第43-47页 |
| 2. 促使公共决策实现公共利益价值取向 | 第47-53页 |
| 3. 促使公共决策得以有效执行 | 第53-61页 |
| 二、公共决策监督的基本要素分析 | 第61-76页 |
| (一) 公共决策监督遵循的基本原则 | 第61-66页 |
| 1. 民主性原则 | 第61页 |
| 2. 法治性原则 | 第61-62页 |
| 3. 公开性原则 | 第62-63页 |
| 4. 独立性原则 | 第63-64页 |
| 5. 经常性原则 | 第64页 |
| 6. 全程性原则 | 第64页 |
| 7. 实效性原则 | 第64-66页 |
| (二) 公共决策监督的主要内容 | 第66-71页 |
| 1. 监督公共决策权限的界定和行使 | 第66-67页 |
| 2. 监督公共决策程序的正确履行 | 第67-69页 |
| 3. 监督公共决策过程的公开透明程度 | 第69页 |
| 4. 监督公共决策配套制度的制定 | 第69-70页 |
| 5. 监督公共决策主体素质具备与否 | 第70-71页 |
| (三) 公共决策监督的检验标准 | 第71-76页 |
| 1. 民主性与科学性相统一 | 第71-73页 |
| 2. 合法性与合理性相统一 | 第73页 |
| 3. 经济效益与社会效益相统一 | 第73-74页 |
| 4. 短期利益与长远利益相统一 | 第74-76页 |
| 三、公共决策监督的现实问题及原因剖析 | 第76-95页 |
| (一) 公共决策监督的现实问题 | 第76-90页 |
| 1. 公共决策监督体制的弊端 | 第76-80页 |
| 2. 公共决策监督机制的缺陷 | 第80-85页 |
| 3. 公共决策责任追究的缺失 | 第85-90页 |
| (二) 公共决策监督弱化的原因分析 | 第90-95页 |
| 1. 公共决策监督付出成本太大 | 第90-92页 |
| 2. 公共决策监督的内在动力不足 | 第92-93页 |
| 3. 公共决策监督组织保障的缺陷 | 第93-94页 |
| 4. 公共决策监督文化的社会化程度较低 | 第94-95页 |
| 四、改革和完善公共决策监督体制与机制 | 第95-132页 |
| (一) 改革和创新公共决策监督体制 | 第95-100页 |
| 1. 赋予公共决策监督机构独立的监督权 | 第96-98页 |
| 2. 公共决策监督机构要自成体系 | 第98-100页 |
| 3. 切实改变公共决策监督主体受惠于监督客体的状况 | 第100页 |
| (二) 健全和完善公共决策监督机制 | 第100-132页 |
| 1. 努力提高公共决策主体的素质 | 第100-103页 |
| 2. 依法确立公共决策权力的合理结构 | 第103-104页 |
| 3. 建立健全公共决策监督法律体系 | 第104-114页 |
| 4. 充分发挥群众监督的基础性地位 | 第114-124页 |
| 5. 强化新闻舆论监督的导向作用 | 第124-129页 |
| 6. 完善公共决策监督的辅助手段 | 第129-132页 |
| 五、建立健全公共决策责任追究机制 | 第132-145页 |
| (一) 明确公共决策失误应承担的责任 | 第133-136页 |
| (二) 公共决策责任追究的原则 | 第136-138页 |
| 1. 失误原则 | 第137页 |
| 2. 责任法定原则 | 第137页 |
| 3. 公正原则 | 第137-138页 |
| 4. 效益原则 | 第138页 |
| (三) 公共决策责任追究的方式及责任主体构成 | 第138-140页 |
| (四) 加强公共决策责任追究制度建设 | 第140-145页 |
| 1. 把公共决策纳入司法监督和行政复议范围的必要性 | 第140-142页 |
| 2. 把公共决策纳入司法监督和行政复议范围的可行性 | 第142-145页 |
| 六、加强公共决策监督队伍建设 | 第145-152页 |
| (一) 进一步优化公共决策监督队伍结构 | 第146-147页 |
| (二) 强化对公共决策监督人员的业务培训 | 第147-148页 |
| (三) 提高公共决策监督主体的素质 | 第148-150页 |
| 1. 注重培育科学理念 | 第148-149页 |
| 2. 牢固树立法治观念 | 第149-150页 |
| 3. 自觉加强道德修养 | 第150页 |
| (四) 建立公共决策监督责任和利益保障制度 | 第150-152页 |
| 主要参考文献 | 第152-167页 |
| 攻博期间发表的学术论文及其他科研成果 | 第167-168页 |
| 论文摘要(中文) | 第168-171页 |
| 论文摘要(英文) | 第171页 |
| 后记 | 第176页 |
