| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、政府信息申请人不具有申请条件的举证责任 | 第10-16页 |
| (一) 、申请人是否符合申请条件的举证责任分配 | 第10-13页 |
| 1. 申请人对符合申请条件的说明义务的界定 | 第10-12页 |
| 2. 举证责任问题的解决建议 | 第12-13页 |
| (二)、域外关于相关法律规定及对我国的启示 | 第13-16页 |
| 1. 美国关于申请人申请资格的规定 | 第13-14页 |
| 2. 韩国关于申请人申请资格的规定 | 第14页 |
| 3. 对我国的启示----合理设置申请人的门槛防止滥用诉讼权利 | 第14-16页 |
| 二、信息免于公开的举证责任分析 | 第16-26页 |
| (一)、国家秘密的举证责任 | 第16-20页 |
| 1. 被告行政机关承担国家秘密认定的举证责任 | 第16-17页 |
| 2. 被告举证责任履行方式 | 第17-20页 |
| (二)、商业秘密的举证责任 | 第20-22页 |
| 1. 商业秘密在政府信息免于公开语境下的法律含义 | 第20-21页 |
| 2. 判断不公开商业秘密是否影响公共利益的标准——立法目的 | 第21-22页 |
| (三)、涉及个人隐私的举证责任 | 第22-24页 |
| 1. 原告承担不予公开影响公共利益的举证责任 | 第22-23页 |
| 2. 涉及个人隐私信息公开范围审查 | 第23-24页 |
| (四)、涉及“三安全一稳定”信息的证明责任 | 第24-25页 |
| 1. “三安全一稳定”政府信息的认定机构审查 | 第24-25页 |
| 小结 | 第25-26页 |
| 三、行政机关答复“信息不存在”情形下举证责任 | 第26-35页 |
| (一)、行政机关答复“信息不存在”情形下举证责任困境之原因分析 | 第26-28页 |
| 1. “信息不存在”概述 | 第26-27页 |
| 2. 被告承担举证责任的困境 | 第27页 |
| 3. 原告承担举证责任的困境 | 第27-28页 |
| (二)、举证责任分配 | 第28-32页 |
| 1. 举证责任分配需要考虑到的因素 | 第28-29页 |
| 2. 行政机关承担主要的举证责任 | 第29-31页 |
| 3. 政府信息申请人承担次要的举证责任 | 第31-32页 |
| (三)、举证责任的审查标准 | 第32-35页 |
| 1. 被告检索义务勤勉履行的审查标准 | 第32-33页 |
| 2. 原告提供其他行政机关答复的审查标准的认定 | 第33-35页 |
| 四、其他不予公开政府信息的举证责任 | 第35-40页 |
| (一)、过程性信息的举证责任内容 | 第35-37页 |
| (二)、内部管理信息公开与否判断标准——外部影响力 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
