| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-17页 |
| （一）研究目的及意义 | 第7-8页 |
| 1. 研究目的 | 第7-8页 |
| 2. 研究意义 | 第8页 |
| （二）相关课题研究综述 | 第8-15页 |
| 1. 国外研究综述 | 第8-10页 |
| 2. 国内研究综述 | 第10-14页 |
| 3. 对综述的评价 | 第14-15页 |
| （三）研究的主要内容和方法 | 第15-17页 |
| 1. 研究内容 | 第15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-17页 |
| 一、相关概念和理论基础 | 第17-26页 |
| （一）相关概念 | 第17-20页 |
| 1. 林业分类管理相关概念辨析 | 第17-18页 |
| 2. 林业分类管理的内涵 | 第18-19页 |
| 3. 政府职能概念 | 第19-20页 |
| （二）理论基础 | 第20-26页 |
| 1. 森林管理理论 | 第20-22页 |
| 2. 政府职能理论 | 第22-26页 |
| 二、我国政府在林业分类管理中的职能定位现状及存在的问题 | 第26-34页 |
| （一）我国政府在林业分类管理中的职能定位现状分析 | 第26-30页 |
| 1. 我国政府在林业管理中的职能定位沿革及现状 | 第26-28页 |
| 2. 政府在林业分类管理中的职能定位要求 | 第28-30页 |
| （二）政府在林业分类管理中的职能定位存在的问题 | 第30-34页 |
| 1. 政府在林业分类管理中职能“缺位”方面的问题 | 第30-31页 |
| 2. 政府在林业分类管理中职能“越位”方面的问题 | 第31-34页 |
| 三、影响政府在林业分类管理中职能定位的原因分析 | 第34-39页 |
| （一）观念因素对政府在林业分类管理中职能定位的影响 | 第34-35页 |
| 1. 官僚主义的影响 | 第34页 |
| 2. 扭曲的政绩观的影响 | 第34-35页 |
| （二）体制因素对政府在林业分类管理中职能定位的影响 | 第35-39页 |
| 1. 林业分类管理法律的缺失 | 第35页 |
| 2. 计划经济的遗留 | 第35-36页 |
| 3. 林业管理机构设置的问题 | 第36-39页 |
| 四、新疆政府林业分类管理中职能定位实证分析 | 第39-48页 |
| （一）新疆森林资源概况 | 第39-41页 |
| （二）新疆人民政府在林业分类管理中的主要做法及成效 | 第41-44页 |
| 1. 公益林管理 | 第41-43页 |
| 2. 商品林管理 | 第43-44页 |
| （三）存在的问题 | 第44-48页 |
| 1. 公益林建设存在的问题 | 第44-46页 |
| 2. 商品林建设存在的问题 | 第46-48页 |
| 五、矫正政府在林业分类管理中职能定位的政策建议 | 第48-56页 |
| （一）切实转变各级干部管理理念 | 第48-49页 |
| 1. 树立“以人为本”的管理理念 | 第48页 |
| 2. 建立绿色GDP考核制度，树立正确的政绩观 | 第48-49页 |
| （二）完善林业分类管理的制度供给 | 第49-54页 |
| 1. 完善林业分类管理法律制度 | 第49-50页 |
| 2. 完善林业分类管理政策体系 | 第50-52页 |
| 3. 完善林业分类管理资金保障制度 | 第52-54页 |
| （三）深化林业组织机构改革 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 注释 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
