| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、行政拘留的概述 | 第7-8页 |
| （一）行政拘留的基本介绍 | 第7页 |
| 1、行政拘留的内涵 | 第7页 |
| 2、我国行政拘留的主要法律规定 | 第7页 |
| （二）行政拘留的对比辨析 | 第7-8页 |
| （三）实践中的行政拘留 | 第8页 |
| 二、我国行政拘留制度存在的缺陷及表现 | 第8-13页 |
| （一）与宪法的冲突 | 第8-9页 |
| 1、人身自由的理解 | 第8-9页 |
| 2、宪法的规定 | 第9页 |
| （二）忽视人身自由的特殊属性 | 第9-10页 |
| 1、我国对人身自由属性的忽视 | 第9页 |
| 2、国外对人身自由的重视 | 第9-10页 |
| （三）听证制度的缺失 | 第10-11页 |
| 1、听证制度的性质 | 第10页 |
| 2、我国排除适用听证的规定 | 第10页 |
| 3、听证制度的优势 | 第10-11页 |
| 4、对排除听证程序的解释 | 第11页 |
| （四）制约机制的缺失 | 第11-12页 |
| 1、行政权力的限制 | 第11-12页 |
| 2、制约机制的缺失 | 第12页 |
| （五）救济途径的不完善 | 第12-13页 |
| 1、以行政复议作为救济途径来分析 | 第12-13页 |
| 2、以行政诉讼作为救济途径来分析 | 第13页 |
| 3、总体评价 | 第13页 |
| 三、如何完善和规制 | 第13-17页 |
| （一）完善外部监督 | 第13-15页 |
| 1、加强立法监督，行政拘留审批权上调 | 第13-14页 |
| 2、完善立法监督，规范暂缓执行制度 | 第14-15页 |
| （二）完善内部监督 | 第15-17页 |
| 1、在告知制度中引入说明制度 | 第15-16页 |
| 2、引入听证程序 | 第16-17页 |
| 四、结论 | 第17-20页 |
| （一）对现行立法的分析 | 第17-18页 |
| 1、人身自由的重要性决定了应将其区别对待 | 第17页 |
| 2、行政拘留的性质决定了听证程序的适用 | 第17-18页 |
| （二）对执法的分析 | 第18-19页 |
| 1、行政拘留纳入听证程序并不必然降低行政拘留的执法效率 | 第18页 |
| 2、行政拘留纳入听证程序从长远看会提高行政效率 | 第18-19页 |
| （三）对事后赔偿的分析 | 第19-20页 |
| 1、修改前的国家赔偿的规定 | 第19页 |
| 2、修改后的国家赔偿的规定 | 第19-20页 |
| 参考文献 | 第20-21页 |
| 致谢 | 第21页 |