| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、引言 | 第9-13页 |
| (一) 研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外相关研究综述 | 第10-12页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| (三) 研究方法和主要研究内容 | 第12-13页 |
| 1. 研究方法 | 第12页 |
| 2. 主要研究内容 | 第12-13页 |
| 二、相关研究理论分析 | 第13-20页 |
| (一) 若干主要概念 | 第13-15页 |
| 1. 公共政策 | 第13页 |
| 2. 公共政策的制定 | 第13-14页 |
| 3. 公民参与 | 第14-15页 |
| (二) 公民参与的理论基础 | 第15-18页 |
| 1. 人民主权理论 | 第15-16页 |
| 2. 协商民主理论 | 第16-17页 |
| 3. 治理和善治理论 | 第17-18页 |
| (三) 分析公民参与公共政策制定中的价值 | 第18-20页 |
| 1. 有利于公共政策的科学性、合法性及可行性 | 第18页 |
| 2. 有利于遏制腐败，削减“寻租”现象的产生 | 第18-19页 |
| 3. 有利于树立决策者良好形象，增进政民互动 | 第19-20页 |
| 三、我国公民参与地方政府公共政策制定的现状、存在问题及成因 | 第20-27页 |
| (一) 公民参与地方政府公共政策制定的现状 | 第20-21页 |
| 1. 公民参与热情的日益高涨 | 第20页 |
| 2. 公民参与动机的维权化 | 第20-21页 |
| 3. 公民参与方式的多样化 | 第21页 |
| (二) 我国地方政府公共政策制定中公民参与存在的不足 | 第21-25页 |
| 1. 公民参与意识不高，参与责任意识不强 | 第21-22页 |
| 2. 公民参与政治能力不足 | 第22页 |
| 3. 公民组织化参与政治活动的水平不高 | 第22-23页 |
| 4. 决策部门对待公民参与态度不友好 | 第23页 |
| 5. 公民利益表达渠道短缺，现有制度难以保障 | 第23-24页 |
| 6. 公民非制度化参与公共政策 | 第24页 |
| 7. 信息公开力度不够 | 第24-25页 |
| (三) 分析存在问题的原因 | 第25-27页 |
| 1. 行政体制存在官本位思想，缺乏民主 | 第25页 |
| 2. 经济发展快慢不一，导致公民参与的意识、能力、需求不均衡 | 第25-26页 |
| 3. 政治体制建设迟缓，公民参与权利缺乏保障 | 第26-27页 |
| 四、一个案例分析 | 第27-30页 |
| (一) 案例介绍：厦门pX事件 | 第27页 |
| (二) 案例存在问题分析 | 第27-28页 |
| 1. 信息不公开 | 第27-28页 |
| 2. 公民参与能力不足 | 第28页 |
| 3. 公民参与非制度化 | 第28页 |
| (三) 多方位分析公民参与 | 第28-30页 |
| 1. 有专家、学者的参与 | 第28页 |
| 2. 公众在参与的过程中始终保持冷静、客观 | 第28-29页 |
| 3. 公民积极参与意见表达并具有良好的政治修养 | 第29页 |
| 4. 政府机构妥善处理公民参与活动 | 第29-30页 |
| 五、完善我国地方政府公共政策制定中公民参与的对策思考 | 第30-38页 |
| (一) 打造积极的政治参与氛围 | 第30-32页 |
| 1. 培养积极的公民参与意识，提高公民参与的能力 | 第30-31页 |
| 2. 改变传统的决策理念，培育决策者的公民参与理念 | 第31页 |
| 3. 增强公共政策决策者的综合素质 | 第31-32页 |
| (二) 坚固物质基础，完善公民参与的法制环境 | 第32-35页 |
| 1. 发展经济，奠定物质基础 | 第32-33页 |
| 2. 建立法律制度，保障公民参与公共政策权利 | 第33-34页 |
| 3. 进一步加强信息公开 | 第34-35页 |
| 4. 建立完善的政府的回应机制 | 第35页 |
| 5. 定期更新听证范围，完善听证制度 | 第35页 |
| (三) 培育社会组织及团体的独立自主性 | 第35-36页 |
| (四) 完善电子政务建设，畅通网络参与渠道 | 第36-38页 |
| 1. 完善电子政务建设，提升电子民主 | 第36-37页 |
| 2. 完善畅通网络参与政治活动渠道 | 第37-38页 |
| 六、结语和展望 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
