| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、引言 | 第9-12页 |
| (一) 选题的背景和意义 | 第9-10页 |
| (二) 当前的研究现状和实践 | 第10-11页 |
| (三) 研究的思路和方法 | 第11-12页 |
| 二、工商行政处罚自由裁量权的基本概念 | 第12-20页 |
| (一) 工商行政处罚自由裁量权的涵义 | 第12-15页 |
| 1、国外对行政自由裁量权的界定 | 第12-13页 |
| 2、国内对行政自由裁量权的界定 | 第13-14页 |
| 3、工商行政处罚自由裁量权的概念和内涵 | 第14-15页 |
| (二) 工商行政处罚自由裁量权的特点 | 第15-17页 |
| 1、处罚种类选择更多样 | 第15-16页 |
| 2、处罚幅度空间更宽松 | 第16页 |
| 3、处罚情节认定更自主 | 第16页 |
| 4、裁量结果影响更广泛 | 第16-17页 |
| (三) 工商行政处罚自由裁量权存在的必要性 | 第17-20页 |
| 1、弥补法律局限的需要 | 第17-18页 |
| 2、提高行政效率的需要 | 第18页 |
| 3、维护公共利益的需要 | 第18-19页 |
| 4、经济社会发展的需要 | 第19-20页 |
| 三、工商行政处罚自由裁量权的表现及负效应 | 第20-30页 |
| (一) 工商行政处罚自由裁量权的表现形式 | 第20-24页 |
| 1、对案件管辖的自由裁量 | 第20-21页 |
| 2、对实体要件认定的自由裁量 | 第21页 |
| 3、行政处罚程序中的自由裁量 | 第21-22页 |
| 4、案件情节判断的自由裁量 | 第22-23页 |
| 5、处罚的种类和幅度的自由裁量 | 第23-24页 |
| (二) 工商行政处罚自由裁量权被滥用的可能性 | 第24-26页 |
| (三) 工商行政处罚自由裁量权滥用的情形 | 第26-28页 |
| 1. 自由裁量行为在行政处罚中显失公正 | 第26-27页 |
| 2. 自由裁量行为在执法过程中标准不一 | 第27页 |
| 3. 拖延履行法定职责 | 第27-28页 |
| (四) 滥用工商行政处罚自由裁量权的负效应 | 第28-30页 |
| 四、工商行政处罚自由裁量权的规范 | 第30-41页 |
| (一) 规范工商行政处罚自由裁量权的意义 | 第30页 |
| (二) 正确行使工商行政处罚自由裁量权的基本原则 | 第30-32页 |
| 1、公平公正原则 | 第30页 |
| 2、过罚相当原则 | 第30-31页 |
| 3、处罚与教育相结合原则 | 第31页 |
| 4、程序正当原则 | 第31页 |
| 5、综合裁量原则 | 第31-32页 |
| (三) 规范工商行政处罚自由裁量权的对策 | 第32-35页 |
| 1、立法控制 | 第32-33页 |
| 2、行政控制 | 第33-34页 |
| 3、司法控制 | 第34-35页 |
| (四) 工商行政处罚自由裁量权控制的重点——程序控制 | 第35-41页 |
| 1、行政程序及其功能 | 第35-36页 |
| 2、行政程序在在控制自由裁量权上的价值 | 第36-37页 |
| 3、程序控制发挥作用的条件 | 第37-38页 |
| 4、完善工商行政处罚自由裁量权程序控制的建议 | 第38-41页 |
| 小结 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第44页 |