| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| 一、问题的提出与研究意义 | 第8-9页 |
| 二、研究现状 | 第9-11页 |
| 三、本文要解决的问题及研究思路 | 第11-13页 |
| 第一章 城市流浪乞讨人员的社会救助的基本理论 | 第13-21页 |
| 一、城市流浪乞讨人员的概念与范围 | 第13-15页 |
| (一) 城市流浪乞讨人员的概念 | 第13-14页 |
| (二) 城市流浪乞讨人员的范围 | 第14-15页 |
| 二、社会救助的含义与制度特点 | 第15-18页 |
| (一) 社会救助的含义和特征 | 第15-16页 |
| (二) 社会救助与相关概念的比较 | 第16-18页 |
| (三) 城市流浪乞讨人员社会救助制度的特点 | 第18页 |
| 三、城市流浪乞讨人员社会救助的必要性 | 第18-21页 |
| (一) 城市流浪乞讨人员社会救助是政府的社会职责 | 第18-20页 |
| (二) 城市流浪乞讨人员社会救助是尊重和保障人权具体体现 | 第20页 |
| (三) 城市流浪乞讨人员社会救助是维护社会稳定的重要保证 | 第20-21页 |
| 第二章 城市流浪乞讨人员社会救助制度的历史发展 | 第21-28页 |
| 一、我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的发展阶段 | 第21-24页 |
| (一) 收容遣送制度阶段 | 第21-22页 |
| (二) 收容管理制度阶段 | 第22-24页 |
| (三) 救助管理制度阶段 | 第24页 |
| 二、我国现行城市流浪乞讨人员社会救助制度的主要内容 | 第24-28页 |
| (一) 救助的对象 | 第25页 |
| (二) 救助机构 | 第25-26页 |
| (三) 救助的程序 | 第26页 |
| (四) 救助的内容和标准 | 第26-27页 |
| (五) 救助管理的工作体制 | 第27-28页 |
| 第三章 城市流浪乞讨人员社会救助制度的实施现状及问题 | 第28-40页 |
| 一、城市流浪乞讨人员社会救助制度的实施现状 | 第28-33页 |
| (一) 我国城市流浪乞讨人员当前状况 | 第28-30页 |
| (二) 《管理办法》在实践中的实施方式 | 第30-31页 |
| (三) 对城市流浪乞讨人员救助的主要实施机制 | 第31-33页 |
| 二、城市流浪乞讨人员救助制度实施中的突出问题 | 第33-40页 |
| (一) 救助权责主体不明且缺乏部门协调机制 | 第33-34页 |
| (二) 救助对象界定狭隘且救助内容单一 | 第34页 |
| (三) 实施救助过程中面临特殊困境 | 第34-38页 |
| (四) 缺乏对流浪乞讨行为中出现的违法犯罪行为惩处机制 | 第38-40页 |
| 第四章 关于城市流浪乞讨人员救助制度的完善建议 | 第40-52页 |
| 一、明确多元化的救助主体责任与协调机制 | 第40-43页 |
| (一) 坚持权利义务平衡原则 | 第40页 |
| (二) 明确多元化的权责主体 | 第40-43页 |
| (三) 落实部门联动机制 | 第43页 |
| 二、重新界定救助对象和救助内容 | 第43-47页 |
| (一) 保障城市流浪乞讨人员的受救助权 | 第43页 |
| (二) 重新定位救助对象 | 第43-44页 |
| (三) 扩大社会救助内容 | 第44-46页 |
| (四) 完善受助者的法律救济途径 | 第46-47页 |
| 三、突出流浪精神病人及流浪未成年人的救助责任 | 第47-48页 |
| (一) 明确流浪精神病人社会救助的责任主体 | 第47-48页 |
| (二) 明确对流浪未成年人救助责任 | 第48页 |
| 四、加大对流浪乞讨中违法行为的规制 | 第48-50页 |
| (一) 对流浪乞讨行为应依法管理 | 第48-49页 |
| (二) 完善法律对违法行为的界定和惩处 | 第49-50页 |
| 五、建立和完善城市流浪乞讨人员信息化管理平台 | 第50页 |
| (一) 发挥救助站的平台作用 | 第50页 |
| (二) 发挥社会保障网络作用 | 第50页 |
| (三) 发挥社会治安防控网络的作用 | 第50页 |
| 六、倡导社会救助文化的建设 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
