| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 一、绪论 | 第11-20页 |
| (一) 选题的背景及意义 | 第11-15页 |
| 1. 选题背景 | 第11-13页 |
| 2. 研究意义 | 第13-15页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第15-17页 |
| 1. 国外研究综述 | 第15-16页 |
| 2. 国内研究综述 | 第16-17页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第17-18页 |
| 1. 研究思路 | 第17页 |
| 2. 研究方法 | 第17-18页 |
| (四) 创新点与不足之处 | 第18-20页 |
| 1. 创新点 | 第18页 |
| 2. 不足之处 | 第18-20页 |
| 二、自然灾害与危机管理相关概念界定及理论分析 | 第20-25页 |
| (一) 危机与自然灾害 | 第20-22页 |
| 1. 危机 | 第20-22页 |
| 2. 自然灾害 | 第22页 |
| (二) 危机管理与突发自然灾害政府危机管理 | 第22-25页 |
| 1. 危机管理 | 第22-24页 |
| 2. 突发自然灾害政府危机管理 | 第24-25页 |
| 三、我国自然灾害管理的现状分析 | 第25-31页 |
| (一) 我国在自然灾害管理方面取得的成绩 | 第25-27页 |
| 1. 减灾工程建设成绩显著 | 第25页 |
| 2. 非工程性的减灾措施明显加强 | 第25-26页 |
| 3. 自然灾害管理工作进一步加强 | 第26页 |
| 4. 综合协调、科技教育与国际合作取得突出进展 | 第26-27页 |
| 5. 人民武装力量在抗灾减灾工作中发挥了重大作用 | 第27页 |
| (二) 我国在自然灾害管理方面存在的问题 | 第27-31页 |
| 1. 城市防灾标准普遍偏低 | 第27-28页 |
| 2. 综合规划体系不健全,城市建设中综合防灾意识尚显薄弱 | 第28页 |
| 3. 城市减灾存在明显的管理缺陷 | 第28-31页 |
| 四、案例分析 | 第31-43页 |
| (一) 灾情概述及影响分析 | 第31-33页 |
| (二) 相关政府部门在抗旱减灾行动中的应急管理过程分析 | 第33-36页 |
| 1. 中央政府、国家领导人针对西南旱灾的工作指示 | 第33-34页 |
| 2. 西南灾区各级政府在旱灾发生后的工作要点 | 第34页 |
| 3. 各相关部门的应急工作部署 | 第34-36页 |
| (三) 效果评价 | 第36-37页 |
| 1. 决策信息反应迅速 | 第36页 |
| 2. 应急作用成效显著 | 第36页 |
| 3. 克服困难,以人为本 | 第36-37页 |
| 4. 加强报道,信息透明 | 第37页 |
| 5. 各方力量协同应对 | 第37页 |
| (四) 旱灾凸显我国自然灾害危机管理存在的不足 | 第37-41页 |
| 1. 预警机制不健全 | 第37页 |
| 2. 信息整合机制不完备 | 第37-38页 |
| 3. 常设机构缺乏,专业管理人员素质不高 | 第38页 |
| 4. 组织间协调机制不畅 | 第38-39页 |
| 5. 缺乏系统、综合应对自然灾害的法律法规体系支撑 | 第39-40页 |
| 6. 危机意识淡薄 | 第40页 |
| 7. 社会参与缺位,民众自救网络与能力不健全 | 第40-41页 |
| (五) 总结与启示 | 第41-43页 |
| 五、完善突发性自然灾害危机管理体系的对策及建议 | 第43-56页 |
| (一) 强化科学、完善的自然灾害危机预警机制 | 第43-45页 |
| 1. 构建完善的自然灾害危机管理法律 | 第43-44页 |
| 2. 确立统一的自然灾害应急预案和法规 | 第44-45页 |
| 3. 树立危机意识,建立全国统一的灾害预报、预警系统 | 第45页 |
| (二) 形成一套切实有效的自然灾害危机管理机制和流程 | 第45-47页 |
| 1. 确保信息全面、及时公开 | 第45-46页 |
| 2. 健全协调管理系统联动机制 | 第46页 |
| 3. 健全财政保障体系 | 第46-47页 |
| (三) 建立严格、规范的自然灾害危机管理问责机制 | 第47-48页 |
| 1. 树立责任主体的责任意识 | 第47页 |
| 2. 建立自然灾害危机管理绩效评估体系 | 第47-48页 |
| 3. 增强自然灾害危机管理责任追究力度 | 第48页 |
| (四) 构建全方位的自然灾害危机综合网络治理体系 | 第48-51页 |
| 1. NGO发挥应有的作用 | 第48-49页 |
| 2. 民众自救与民间专业救援相结合 | 第49页 |
| 3. 重视加强地方政府间的合作 | 第49-50页 |
| 4. 构建国际交流与合作的整体治理网络 | 第50-51页 |
| (五) 完善自然灾害危机管理长效机制建设 | 第51-55页 |
| 1. 建立自然灾害综合治理核心机构 | 第51-52页 |
| 2. 中央常设机构与地方临时机构并举 | 第52-53页 |
| 3. 加强科技后盾支持 | 第53页 |
| 4. 完善人才保障机制 | 第53页 |
| 5. 巩固市政基础设施建设 | 第53-54页 |
| 6. 坚持灾害学习与演练 | 第54-55页 |
| (六) 成功转化危机,创造新的发展机遇 | 第55-56页 |
| 结束语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
