| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-18页 |
| ·研究背景和意义 | 第11-13页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究的现状 | 第13-16页 |
| ·研究思路与方法 | 第16-17页 |
| ·本文基本结构 | 第17-18页 |
| 第二章 基本理论阐释 | 第18-23页 |
| ·基本概念界定 | 第18-19页 |
| ·扶贫开发 | 第18页 |
| ·扶贫开发“双到” | 第18-19页 |
| ·效率 | 第19页 |
| ·扶贫开发的理论基础 | 第19-21页 |
| ·发展经济学理论 | 第19-20页 |
| ·市场失灵理论 | 第20页 |
| ·公共产品理论 | 第20-21页 |
| ·公共财政理论 | 第21页 |
| ·本章小结 | 第21-23页 |
| 第三章 江门市扶贫开发工作历程和扶贫开发“双到”工作 | 第23-43页 |
| ·江门市扶贫开发工作的历程 | 第23-25页 |
| ·我国扶贫开发工作的历程 | 第23-24页 |
| ·广东省和江门市的扶贫开发工作情况 | 第24-25页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”决策和主要政策措施 | 第25-28页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”决策的背景 | 第25-26页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”的主要政策措施 | 第26-28页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”的主要特点 | 第28-29页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”取得的成效 | 第29-30页 |
| ·江门市扶贫开发工作“双到”投入情况与效率分析 | 第30-37页 |
| ·构建扶贫开发效率的评价指标体系 | 第30-33页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”总体效率评价与分析 | 第33-34页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”行政效率分析 | 第34-35页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”主要项目效率分析 | 第35-37页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”效率的总体评价 | 第37页 |
| ·江门市扶贫开发“双到”存在的主要问题与成因分析 | 第37-41页 |
| ·各级扶贫目标有偏差，重形式不重效率 | 第37-38页 |
| ·工作考核指标不科学，核心目标被弱化 | 第38-39页 |
| ·扶贫项目管理粗放，缺乏科学评估 | 第39-40页 |
| ·扶贫资金监管机制不健全，缺乏外部监督 | 第40页 |
| ·缺乏惩罚机制，扶贫对象存在“逆选择”与福利依赖 | 第40页 |
| ·社会配套机制体制不配套，社会保障不健全 | 第40-41页 |
| ·社会参与不足，政府独力支撑 | 第41页 |
| ·本章小结 | 第41-43页 |
| 第四章 国外扶贫开发工作的成功经验借鉴 | 第43-49页 |
| ·发达国家的扶贫政策 | 第43-44页 |
| ·发展中国家的扶贫政策 | 第44-46页 |
| ·巴西扶贫政策 | 第44-45页 |
| ·印度扶贫政策 | 第45-46页 |
| ·孟加拉扶贫政策 | 第46页 |
| ·国外扶贫工作的主要经验 | 第46-47页 |
| ·政府高度介入，在反贫困中承担主导作用 | 第46页 |
| ·开发式扶贫是各国反贫困的成功方式 | 第46-47页 |
| ·健全社会保障和社会福利制度 | 第47页 |
| ·加强扶贫资金监管，注重提高扶贫资金的效率 | 第47页 |
| ·重视扶贫相关法律环境建设建立，为扶贫工作长效机制保障 | 第47页 |
| ·重视发挥非政府社会组织（NGO）的作用 | 第47页 |
| ·本章小结 | 第47-49页 |
| 第五章 提高扶贫开发效率的对策与建议 | 第49-59页 |
| ·以效率为导向，完善扶贫工作考核指标体系 | 第49-50页 |
| ·坚持以人为本，把扶贫目标集中瞄准到人 | 第49页 |
| ·提高扶贫开发考核指标科学性，优化考核目标内容 | 第49-50页 |
| ·完善扶贫资金分配制度，提高扶贫开发措施的有效性 | 第50-53页 |
| ·推进扶贫开发项目和资金绩效评价制度 | 第50-51页 |
| ·优化扶贫开发措施，提高扶贫资金效率 | 第51-52页 |
| ·坚持参与式扶贫开发的方向，激发贫困群体脱贫的动力 | 第52-53页 |
| ·健全监督考核体系，落实扶贫开发工作问责制度 | 第53-54页 |
| ·建立经常化、制度化的监督制约机制，减少扶贫资金的“滴漏” | 第53页 |
| ·科学制定贫困评判体系，落实扶贫工作问责机制 | 第53-54页 |
| ·构建有效率的扶贫开发社会综合配套机制与体制 | 第54-55页 |
| ·加强与非政府扶贫组织（NG0）合作，提高社会参与度 | 第55-56页 |
| ·动员社会力量参与扶贫开发，增加扶贫资金投入总量 | 第55页 |
| ·培育非政府扶贫组织，填补政府扶贫的“空挡” | 第55-56页 |
| ·推行社会组织参与政府扶贫项目管理，提高扶贫项目效率 | 第56页 |
| ·加快扶贫法治化建设，为有效率扶贫开发机制提供法律保障 | 第56-57页 |
| ·加快反贫困法治化进程 | 第56-57页 |
| ·立法保护困难群体的基本权益 | 第57页 |
| ·通过立法加强扶贫资金的监管 | 第57页 |
| ·本章小结 | 第57-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 附件 | 第64页 |
