| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、市级人大常委会规范性文件备案审查制度概述 | 第10-18页 |
| (一) 市级人大常委会规范性文件备案审查制度的含义 | 第10-12页 |
| 1. 规范性文件的界定 | 第10-12页 |
| 2. 市级人大常委会规范性文件备案审查制度的含义 | 第12页 |
| (二) 市级人大常委会规范性文件备案审查制度的内容 | 第12-16页 |
| 1. 规范性文件的备案审查主体 | 第12页 |
| 2. 规范性文件的备案审查范围 | 第12-13页 |
| 3. 规范性文件备案审查工作机构 | 第13-14页 |
| 4. 规范性义件备案审查的报备及法津责任 | 第14页 |
| 5. 规范性文件备案审查的审查方式 | 第14-15页 |
| 6. 规范性文件备案审查的审查内容 | 第15-16页 |
| 7. 规范性文件备案审查的处理 | 第16页 |
| 8. 规范性文件备案审查的反馈程序 | 第16页 |
| (三) 市级人大常委会规范性文件备案审制度的重要意义 | 第16-18页 |
| 1. 规范规范性文件制定活动、保持政令通畅 | 第16-17页 |
| 2. 完善市级人大制度、发挥监督职能 | 第17页 |
| 3. 保障公民权利、维护人民群众利益 | 第17-18页 |
| 二、市级人大常委会规范性文件备案审查制度存在的问题 | 第18-21页 |
| (一) 市级人大常委会规范性文件备案审查制度立法中存在的问题 | 第18-19页 |
| 1. 规范性文件备案审查的范围界定不统一 | 第18页 |
| 2. 规范性文件备案审查的报备行为约束机制的不健全 | 第18页 |
| 3. 规范性文件备案审查方式的不完善 | 第18-19页 |
| 4. 规范性文件备案审查内容不明确 | 第19页 |
| 5. 规范性文件备案审查反馈程序的不完备 | 第19页 |
| (二) 市级人大常委会规范性文件备案审查制度工作问题 | 第19-21页 |
| 1. 重视程度不够 | 第19页 |
| 2. 开展备案审查工作进度缓慢 | 第19-20页 |
| 3. 规范性文件备案审查工作机构不健全、缺乏专业法律人才 | 第20页 |
| 4. 没有统一、规范的报送、备案、审查的文本格式 | 第20-21页 |
| 三、完善市级人大常委会规范性文件备案审查制度的建议 | 第21-25页 |
| (一) 完善市级人大常委会规范性文件备案审查制度的立法建议 | 第21-24页 |
| 1. 统一规定规范性文件备案审查的范围 | 第21-22页 |
| 2. 健全规范性文件报备行为的约束机制 | 第22页 |
| 3. 完善规范性文件备案审查方式 | 第22-23页 |
| 4. 明确规范性文件备案审查内容 | 第23页 |
| 5. 完备规范性文件备案审查反馈程序 | 第23-24页 |
| (二) 加强市级人大常委会规范性文件备案审查制度建设的工作建议 | 第24-25页 |
| 1. 加强市级人大常委会对规范性文件备案审查工作的高度重视 | 第24页 |
| 2. 加快开展规范性文件备案审查工作 | 第24页 |
| 3. 建立健全规范性文件备案审查机构设置并配备专业法律人才 | 第24页 |
| 4. 统一规范报送、备案、审查的格式文本 | 第24-25页 |
| 结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-29页 |
| 致谢 | 第29页 |
