| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、药品监督行政处罚自由裁量权的基本理论 | 第12-22页 |
| (一) 行政自由裁量权的法律定义 | 第12-14页 |
| (二) 药品监督行政处罚自由裁量权的概念及特征 | 第14-16页 |
| (三) 药品监督行政处罚自由裁量权的主要表现形式 | 第16-18页 |
| 1、对事实要件认定的自由裁量权 | 第16页 |
| 2、判定违法情节轻重的自由裁量权 | 第16-17页 |
| 3、选择行为方式和行为时限的自由裁量权 | 第17页 |
| 4、选择处罚种类和幅度的自由裁量权 | 第17-18页 |
| (四) 控制药品监督行政处罚自由裁量权的基本原则 | 第18-22页 |
| 1、公共利益至上的原则 | 第18-19页 |
| 2、比例原则 | 第19-20页 |
| 3、平等原则 | 第20页 |
| 4、行政诚信原则 | 第20-21页 |
| 5、正当程序原则 | 第21-22页 |
| 二、药品监督行政处罚自由裁量权的现状及存在问题分析 | 第22-38页 |
| (一) 药品监督行政处罚自由裁量权存在的必要性 | 第22-26页 |
| 1、社会主义市场经济初期社会经济生活复杂性、多样性的需要 | 第22-23页 |
| 2、弥补监管立法局限性的需要 | 第23-24页 |
| 3、医药产业发展水平不高,企业自律意识不强,药品安全监管的需要 | 第24-25页 |
| 4、监管领域广泛性的需要 | 第25-26页 |
| 5、提高药品监督行政执法效能,实现有效行政和个体正义的需要 | 第26页 |
| (二) 药品监督行政处罚自由裁量权滥用的具体形式 | 第26-32页 |
| (三) 药监部门不当行使自由裁量权的危害 | 第32-33页 |
| (四) 药品监督行政处罚自由裁量权滥用的原因 | 第33-38页 |
| 1、法律法规不健全 | 第34-35页 |
| 2、执法人员素质参差不齐,对法律理解存在误差 | 第35页 |
| 3、目前自由裁量权的行使缺乏有效的监控手段 | 第35-38页 |
| 三、药品监督行政处罚自由裁量权的控制对策 | 第38-50页 |
| (一) 药品监督行政处罚自由裁量权的规则控制 | 第38-43页 |
| 1、药品监督行政处罚自由裁量基准的定义 | 第38-39页 |
| 2、裁量基准的设定依据 | 第39-40页 |
| 3、裁量基准的设定内容 | 第40-42页 |
| 4、裁量基准的适用效力 | 第42-43页 |
| (二) 药品监督行政处罚自由裁量权的体系自控 | 第43-46页 |
| 1、加强行政复议 | 第43-44页 |
| 2、实行案件查、审分离制度 | 第44页 |
| 3、建立行政责任追究制度 | 第44-45页 |
| 4、建立说明理由制度 | 第45-46页 |
| 5、建立先例制度 | 第46页 |
| (三) 药品监督行政处罚自由裁量权的异体监督 | 第46-50页 |
| 1、司法控制 | 第46-47页 |
| 2、人大控制 | 第47-48页 |
| 3、舆论监督 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
