| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 第一章 导言 | 第8-13页 |
| ·选题背景及意义 | 第8-9页 |
| ·选题的背景 | 第8页 |
| ·选题的意义 | 第8-9页 |
| ·对于基层官僚自由裁量权研究相关理论以及研究现状 | 第9-12页 |
| ·自由裁量权的相关理论 | 第9-11页 |
| ·基层官僚的相关理论 | 第11页 |
| ·文献评述 | 第11-12页 |
| ·本文的研究方法 | 第12-13页 |
| 第二章 基层官僚政治体系中重要的政治地位 | 第13-15页 |
| ·基层官僚 | 第13-14页 |
| ·基层官僚的概念 | 第13页 |
| ·基层官僚与自由裁量权 | 第13-14页 |
| ·基层官僚实际上是政策的制定者 | 第14-15页 |
| 第三章 影响基层官僚自由裁量的因素分析 | 第15-34页 |
| ·基层官僚组织与基层官僚 | 第15-24页 |
| ·基层官僚组织资源不足 | 第15-16页 |
| ·基层官僚组织面临需求与供给不平衡的状态 | 第16-18页 |
| ·基层官僚组织的目标通常模糊不清 | 第18-19页 |
| ·基层官僚组织存在目标冲突 | 第19-21页 |
| ·基层官僚组织没有有效的绩效评估 | 第21-24页 |
| ·基层官僚与当事人之间不对等的关系 | 第24-29页 |
| ·非自愿性的当事人 | 第24-25页 |
| ·基层官僚对当事人的控制 | 第25-29页 |
| ·基层官僚自身矛盾的身份以及对自身工作的疏离 | 第29-34页 |
| ·基层官僚矛盾的身份 | 第29-30页 |
| ·基层官僚对于工作的疏离 | 第30-34页 |
| 第四章 基层官僚发展出的惯例模式 | 第34-44页 |
| ·利用自由裁量权限制当事人的需求,让当事人付出代价 | 第35-39页 |
| ·货币 | 第36-37页 |
| ·时间 | 第37页 |
| ·讯息 | 第37-38页 |
| ·心理 | 第38页 |
| ·排队 | 第38-39页 |
| ·利用自由裁量权对当事人进行分类 | 第39-42页 |
| ·基层官僚组织的奖惩结构 | 第40-41页 |
| ·基层官僚的个人偏好 | 第41-42页 |
| ·利用自由裁量权对工作进行修正 | 第42-44页 |
| ·修正工作目标,使其能发挥自己的工作专长 | 第42-43页 |
| ·心理上的退却,以保守的心态调整工作态度 | 第43-44页 |
| 第五章 对基层官僚自由裁量权的改革的设想 | 第44-48页 |
| ·鼓励当事人培养自治能力以及对于政策的影响力 | 第45页 |
| ·基层官僚组织对新手基层官僚的财务支持 | 第45-46页 |
| ·基层官僚组织对于新手基层官僚的适当奖励 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 攻读硕士学位期间取得的学术成果 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |