| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、行政应急管理体制的内涵 | 第8-13页 |
| （一） 关于行政管理应急体制的概念 | 第8-9页 |
| （二） 行政应急管理体制的基本结构 | 第9-11页 |
| （三） 行政应急管理体制的性质特点 | 第11-13页 |
| 1. 行政机关一元化领导、统一指挥，处于主导地位 | 第11页 |
| 2. 内容的针对性，即在于应对突发事件 | 第11-12页 |
| 3. 程序简化，具有灵活性 | 第12页 |
| 4. 时间上的特点：特定性、延续性 | 第12-13页 |
| 二、行政应急管理体制的国际经验 | 第13-19页 |
| （一） 发达国家行政应急管理体制的现状 | 第13-15页 |
| 1. 美国 | 第13-14页 |
| 2. 俄罗斯 | 第14页 |
| 3. 日本 | 第14-15页 |
| （二） 发达国家行政应急管理体制的经验总结 | 第15-19页 |
| 1. 已经形成了较为完备的行政应急管理法律体系 | 第16页 |
| 2. 有常设性的专门的应急管理机构 | 第16-17页 |
| 3. 明确赋予各级政府行政紧急权力 | 第17页 |
| 4. 共担的责任机制 | 第17-19页 |
| 三、我国行政应急管理体制的现状 | 第19-29页 |
| （一） 我国行政应急管理体制的立法概况 | 第19-20页 |
| （二） 我国行政应急管理体制的特点 | 第20-23页 |
| 1. 由国务院和县级以上地方各级人民政府统一领导 | 第20-21页 |
| 2. 开始明确应急机关和设置专门的应急管理机构 | 第21页 |
| 3. 以基层负责为主，上级负责为辅；以属地管理为主，行业管理为辅 | 第21-22页 |
| 4. 国家应急预案框架体系初步形成并逐步得到完善 | 第22-23页 |
| 5. 国家应急管理法律体系基本形成 | 第23页 |
| （三） 我国行政应急管理体制存在的问题 | 第23-29页 |
| 1. 我国现有行政应急法律上的不足 | 第23-25页 |
| 2. 我国现行行政应急管理制度上的缺失 | 第25-26页 |
| 3. 信息系统缺乏、信息发布不力 | 第26-27页 |
| 4. 社会的参与程度不高 | 第27-29页 |
| 四、我国行政应急管理体制的建构 | 第29-45页 |
| （一） 行政应急管理应遵循的原则 | 第29-37页 |
| 1. 依法行政原则 | 第29-30页 |
| 2. 行政应急性原则 | 第30-31页 |
| 3. 比例原则 | 第31-33页 |
| 4. 应急效率原则 | 第33-34页 |
| 5. 行政公开原则 | 第34-35页 |
| 6. 预防为主、防治结合的原则 | 第35-36页 |
| 7. 社会动员原则 | 第36-37页 |
| （二） 我国行政应急管理体制的建立与完善 | 第37-45页 |
| 1. 建立健全行政应急法律体系 | 第37-39页 |
| 2. 完善我国行政应急管理制度 | 第39-41页 |
| 3. 建立完善的信息披露机制 | 第41-43页 |
| 4. 提高应急管理的社会参与度 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |