| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 导言 | 第9-12页 |
| 第一章 社会救助的概念 | 第12-20页 |
| 第一节 社会救助的定义与理论基础 | 第12-15页 |
| 一、人的需要的实现要与社会制度和生产力的发展同步 | 第12-13页 |
| 二、需求层次的最低满足水平决定救助对象 | 第13页 |
| 三、公平与效率的平衡点决定社会救助的程度 | 第13-14页 |
| 四、人的需要的差异性决定社会救助方式的多样性 | 第14页 |
| 五、人和社会的互动推动社会救助制度进步 | 第14-15页 |
| 第二节 社会救助的目标及原则 | 第15-17页 |
| 一、社会救助的目标 | 第15-16页 |
| 二、社会救助的原则 | 第16-17页 |
| 第三节 社会救助分类以及相关概念 | 第17-20页 |
| 一、社会救助与社会保障 | 第18-19页 |
| 二、社会救助与社会福利 | 第19页 |
| 三、社会救助与社会保险 | 第19-20页 |
| 第二章 中国现行的社会救助制度分析 | 第20-27页 |
| 第一节 社会救助的产生与发展 | 第20-23页 |
| 一、社会救助的产生与发展 | 第20-21页 |
| 二、社会救助存在的原因 | 第21-22页 |
| 三、社会救助制度发展的基础 | 第22-23页 |
| 第二节 中国现行社会救助制度 | 第23-24页 |
| 第三节 对中国现行社会救助制度的评述 | 第24-27页 |
| 一、救助经费与经济增长不同步 | 第24页 |
| 二、救助覆盖范围仍然有限 | 第24-25页 |
| 三、社会救助标准过低 | 第25页 |
| 四、各级财政分担比例极不合理 | 第25页 |
| 五、救助对象和标准随意性大 | 第25-27页 |
| 第三章 多元主体的中国社会救助制度构架 | 第27-40页 |
| 第一节 社会转型、经济转轨的大环境 | 第27-28页 |
| 一、由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的社会转型 | 第27-28页 |
| 二、从计划经济到市场经济的经济转轨 | 第28页 |
| 第二节 中国弱势人群及其特征 | 第28-34页 |
| 一、城市贫困人口主要是下岗人员 | 第28-30页 |
| 二、农村贫困人口数量大 | 第30-31页 |
| 三、农民工处于贫困边缘 | 第31-32页 |
| 四、老龄贫困者明显增多 | 第32-33页 |
| 五、残疾人员处于最弱势地位 | 第33页 |
| 六、自然灾害受害者的需求尤为迫切 | 第33-34页 |
| 第三节 建立多元主体的社会救助制度的必要性 | 第34-38页 |
| 一、边缘化的弱势群体数量庞大 | 第34页 |
| 二、有必要将非政府救助形式规范化 | 第34-35页 |
| 三、“小政府、大社会”的目标模式要求 | 第35页 |
| 四、借鉴市场经济国家的有效经验 | 第35-36页 |
| 五、效率与公平并重的需要 | 第36页 |
| 六、多渠道的资金来源是对政府社会救助的必要补充 | 第36-38页 |
| 第四节 建立多元主体的社会救助制度构架的可行性 | 第38-40页 |
| 一、党和政府高度重视 | 第38页 |
| 二、已具备了非政府社会救助组织的社会基础 | 第38页 |
| 三、已具备了发展非政府社会救助的道德和组织基础 | 第38-39页 |
| 四、已具备了发展非政府社会救助的经济条件 | 第39-40页 |
| 第四章 多元主体的社会救助制度分析 | 第40-47页 |
| 第一节 以政府为主体的社会救助 | 第40-43页 |
| 一、政府是实施社会救助的第一责任主体 | 第40-41页 |
| 二、社会救助与社会保险相结合 | 第41-43页 |
| 第二节 非政府团体、企业或个人为主体的社会救助 | 第43-47页 |
| 一、慈善机构及慈善救助 | 第44页 |
| 二、企业的社会责任 | 第44-45页 |
| 三、社会团体的社会救助 | 第45-46页 |
| 四、公民的日常捐助 | 第46-47页 |
| 第五章 多样的社会救助内容和项目 | 第47-55页 |
| 一、最低生活保障制度 | 第47-49页 |
| 二、廉租住房 | 第49-50页 |
| 三、医疗救助 | 第50页 |
| 四、法律援助和司法救助 | 第50-51页 |
| 五、灾害救助 | 第51页 |
| 六、发展型社会救助 | 第51-54页 |
| 七、其它社会救助 | 第54-55页 |
| 第六章 完善社会救助制度的多种途径 | 第55-63页 |
| 一、保障农民工受助权利 | 第55页 |
| 二、多元主体和谐发展 | 第55-57页 |
| 三、补偿与发展和谐共存 | 第57页 |
| 四、造血式和激励型的就业促进 | 第57-58页 |
| 五、农村地区要发展社区救助 | 第58-59页 |
| 六、完善慈善公益法规，对捐助进行激励 | 第59页 |
| 七、增大社会救助施行的透明度 | 第59页 |
| 八、尽快制定救助法 | 第59-63页 |
| 参考文献 | 第63-64页 |