| 导言 | 第1-11页 |
| 第一章 公共产品基本理论 | 第11-16页 |
| 1 公共产品定义 | 第11-12页 |
| 2 公共产品特征 | 第12页 |
| 3 公共产品分类 | 第12-13页 |
| 4 公共产品的有效供给 | 第13-16页 |
| 4．1 供给主体 | 第13-14页 |
| 4．2 公共产品的决策方式 | 第14-15页 |
| 4．3 公共产品最优供给量 | 第15-16页 |
| 第二章 农村公共产品概述 | 第16-19页 |
| 1 农村公共产品定义 | 第16页 |
| 2 农村公共产品特征 | 第16-17页 |
| 3 农村公共产品的分类 | 第17页 |
| 4 农村公共产品的地位 | 第17-19页 |
| 第三章 农村公共产品供给制度演变及现行制度下存在的问题 | 第19-27页 |
| 1 公共产品的供给制度 | 第19页 |
| 2 我国农村公共产品供给制度演变 | 第19-22页 |
| 2．1 人民公社时期的农村公共产品供给制度 | 第19-20页 |
| 2．2 现行的农村公共产品供给制度 | 第20-21页 |
| 2．3 两个时期农村公共产品供给制度的比较 | 第21-22页 |
| 3 现行农村公共产品供给制度下的供给现状 | 第22-27页 |
| 3．1 农村公共产品供给不足 | 第22-23页 |
| 3．1．1 绝对供给不足 | 第22-23页 |
| 3．1．2 有效供给不足 | 第23页 |
| 3．2 城乡二元结构下的农村公共产品 | 第23页 |
| 3．3 农民负担问题 | 第23-27页 |
| 3．3．1 农民负担定义、内容与用途 | 第24-25页 |
| 3．3．2 农民负担繁重的表现 | 第25页 |
| 3．3．3 农民负担与农村公共产品供给的关系 | 第25-27页 |
| 第四章 农村公共产品现行供给制度分折 | 第27-38页 |
| 1 自上而下的政府决定型决策制度 | 第27-30页 |
| 1．1 我国的行政管理体制下的基层组织的职能 | 第27页 |
| 1．2 农村基层组织运行的个案分析 | 第27-30页 |
| 1．2．1 九九归一的村级权力体系 | 第28-29页 |
| 1．2．2 镇级权力的“金字塔”结构 | 第29页 |
| 1．2．3 公共产品供给决策权力向上级权力机构转移 | 第29-30页 |
| 1．2．4 各职能部门的条块分割 | 第30页 |
| 1．3 决策制度特征分析 | 第30页 |
| 2 鼓励剥夺农民有限剩余的公共产品资金筹措制度 | 第30-34页 |
| 2．1 我国农村公共产品资金筹措制度特点 | 第31-32页 |
| 2．1．1 资金不足 | 第31页 |
| 2．1．2 制度外收入构成农村公共产品成本主要部份 | 第31-32页 |
| 2．2 形成原因 | 第32-34页 |
| 2．2．1 各级政府的事权财权划分不清 | 第32页 |
| 2．2．2 “分权“包干”的财政体制 | 第32-33页 |
| 2．2．3 农民收入偏低 | 第33页 |
| 2．2．4 乡镇企业不发达，集体经济“空壳” | 第33-34页 |
| 2．2．5 自然垄断行业对待农业农村有失公平 | 第34页 |
| 3 缺少规范性的公共产品使用（分配）制度 | 第34-36页 |
| 3．1 公共收费的定义 | 第34-35页 |
| 3．2 现实中的不合理收费 | 第35-36页 |
| 3．2．1 收费范围过宽过滥 | 第35页 |
| 3．2．2 收费标准极不合理 | 第35-36页 |
| 4 低效率的公共产品生产与管理制度 | 第36-38页 |
| 4．1 产生低效率的理论必然性 | 第36页 |
| 4．2 低效率存在的原因 | 第36-38页 |
| 4．2．1 无制约的资金来源造成资金使用的低效率 | 第36页 |
| 4．2．2 庞大的官僚机构造成“吃饭财政”和人浮于事 | 第36-37页 |
| 4．2．3 乏力的监督机制造成公共收入使用混乱 | 第37页 |
| 4．2．4 基层官僚重“政绩”，轻实效 | 第37页 |
| 4．2．5 垄断性行业缺乏必要的监管和竞争 | 第37-38页 |
| 第五章 农村公共产品制度创新 | 第38-48页 |
| 1 制度及制度创新理论背景 | 第38页 |
| 1．1 制度及制度分类 | 第38页 |
| 1．2 制度创新及类型 | 第38页 |
| 2 政府是农村公共产品供给制度二次创新的主体 | 第38-40页 |
| 3 制度创新的具体内容 | 第40-44页 |
| 3．1 “由下而上”的决策制度 | 第40-41页 |
| 3．2 多元化的公共产品筹资制度 | 第41-42页 |
| 3．2．1 为多元化筹资创造条件 | 第41-42页 |
| 3．2．2 多元化筹资方式 | 第42页 |
| 3．3 多样化的生产和管理制度 | 第42-43页 |
| 3．3．1 理论分析 | 第42页 |
| 3．3．2 国际经验借鉴 | 第42-43页 |
| 3．4 规范的收费制度 | 第43-44页 |
| 3．4．1 合理界定公共收费范围 | 第43页 |
| 3．4．2 合理确定各项收费标准 | 第43页 |
| 3．4．3 规范“费”与“税” | 第43-44页 |
| 3．4．4 加强公共收费监督约束机制 | 第44页 |
| 4 农村公共产品的供给创新模式 | 第44-48页 |
| 4．1 政府直接提供型 | 第44页 |
| 4．2 政府主导型 | 第44-45页 |
| 4．2．1 政府直接投资经营 | 第44-45页 |
| 4．2．2 政府拥有全部资本，法人团体以商业方式经营 | 第45页 |
| 4．3 私人（民营）资本主导型 | 第45-46页 |
| 4．3．1 政府管制下私人（民营）资本经营 | 第45-46页 |
| 4．3．2 在政府资助下由私人（民营）资本经营 | 第46页 |
| 4．4 合作型 | 第46-48页 |
| 4．4．1 俱乐部型 | 第46页 |
| 4．4．2 民办公助型 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 作者简历 | 第51页 |
