| 内容摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-13页 |
| （一） 课题研究的背景与意义 | 第8-9页 |
| （二） 国内外研究状况 | 第9-11页 |
| （三） 本文研究思路、基本框架和主要内容 | 第11-12页 |
| （四） 研究方法 | 第12页 |
| （五） 创新与不足 | 第12-13页 |
| 一、新农村建设中基层政府治理的理论分析 | 第13-30页 |
| （一） 新农村建设的科学内涵和特点 | 第13-16页 |
| 1. 建设主体的广泛性 | 第15页 |
| 2. 建设内容的全面性 | 第15页 |
| 3. 建设布局的层次性 | 第15-16页 |
| 4. 建设方式的多样性 | 第16页 |
| 5. 建设过程的长期性 | 第16页 |
| （二） 农村基层政府的界定及其地位 | 第16-19页 |
| （三） 西方政府治理理论的启示 | 第19-24页 |
| 1. 治理主体的多元化 | 第20-21页 |
| 2. 治理过程中公共责任界限的模糊性 | 第21-22页 |
| 3. 治理过程中社会机构之间存在合作与制衡 | 第22页 |
| 4. 治理过程中自主自治网络体系的建立 | 第22-23页 |
| 5. 治理理论要求政府角色重新定位 | 第23-24页 |
| （四） 新农村建设进程中加强农村基层政府治理的意义 | 第24-30页 |
| 1. 新农村建设顺利实施的客观需要 | 第24-25页 |
| 2. 有利于民主体系的建立 | 第25-26页 |
| 3. 有效利用社会资源 | 第26-27页 |
| 4. 调解和控制各种冲突与矛盾维护社会治安和稳定 | 第27-28页 |
| 5. 推进社会主义新农村建设 | 第28-30页 |
| 二、新农村建设中基层政府治理存在的问题及其原因 | 第30-39页 |
| （一） 我国农村基层政府治理中存在的问题 | 第30-35页 |
| 1. 农村基层政府自身定位不准 | 第31-32页 |
| 2. 基层政权结构失衡 | 第32页 |
| 3. 政绩评价体制不完善 | 第32-33页 |
| 4. 基层财政困难 | 第33-34页 |
| 5. 基层整合能力较差 | 第34-35页 |
| （二） 当前农村基层政府治理存在问题的原因 | 第35-39页 |
| 1. 政治原因 | 第35-36页 |
| 2. 经济原因 | 第36-37页 |
| 3. 文化原因 | 第37-39页 |
| 三、我国学者对农村基层政府治理模式的探讨 | 第39-45页 |
| （一） 乡镇自治模式 | 第39-40页 |
| （二） 乡政府派出模式 | 第40-41页 |
| （三） “公推直选”乡镇领导人的模式 | 第41-43页 |
| （四） 强化乡镇或政府中介模式 | 第43-45页 |
| 四、新农村建设中农村基层政府治理的对策思考 | 第45-54页 |
| （一） 合理划分农村基层政府权力，重新定位农村基层政府职能 | 第45-46页 |
| （二） 调整和改革现行的政绩评价体系 | 第46-48页 |
| （三） 改革现行财政体制，完善乡镇公共财政体系 | 第48-49页 |
| （四） 加强农村基层自组织建设，提高治理能力 | 第49-51页 |
| 1. 还权于民 | 第49-50页 |
| 2. 提高基层自治组织的管理能力 | 第50页 |
| 3. 加强基层自组织的民主建设 | 第50-51页 |
| （五） 鼓励“第三部门”发展，实现治理主体多元化 | 第51-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57-58页 |
| 研究生在校期间的科研成果 | 第58页 |