| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-8页 |
| 一 相关概念的提出 | 第8-9页 |
| （一） 我国公务员职位聘任制的含义 | 第8页 |
| （二） 我国公务员职位聘任制的特点 | 第8-9页 |
| 二 我国公务员职位聘任制与政府雇员制的关系 | 第9-12页 |
| (一) 我国公务员职务聘任制与政府雇员制的相同点 | 第9-10页 |
| 1 两者都是国家公务员任用方式的一种补充形式 | 第9页 |
| 2 两者的最终目的相同 | 第9-10页 |
| 3 两者都是通过合同进行管理 | 第10页 |
| （二） 公务员职位聘任制与政府雇员制的区别 | 第10-11页 |
| 1 公务员职位聘任制与政府雇员制的制度层次不同 | 第10页 |
| 2 公务员职位聘任制与政府雇员制的制度设计不同 | 第10-11页 |
| （三） 公务员职位聘任制是对政府雇员制的发展和完善 | 第11-12页 |
| 三 新疆政府雇员制的实践模式 | 第12-23页 |
| （一） 新疆实施政府雇员制的背景分析 | 第12-13页 |
| 1 “小政府，大社会”的行政管理体制 | 第12-13页 |
| 2 政府雇员制本身的优越性 | 第13页 |
| (二) 乌鲁木齐市高新区政府雇员制的实践模式 | 第13-16页 |
| 1 高新区雇员的界定和分类 | 第14页 |
| 2 高新区雇员的雇用程序 | 第14-15页 |
| 3 高新区雇员的待遇 | 第15页 |
| 4 高新区政府雇员制的实施现状 | 第15页 |
| 5 高新区政府雇员制实施中存在的问题 | 第15-16页 |
| 6 高新区政府雇员制的实践意义 | 第16页 |
| （三） 乌鲁木齐市开发区政府雇员制的实践模式 | 第16-22页 |
| 1 开发区雇员的界定和分类 | 第16-18页 |
| 2 开发区雇员的雇用程序 | 第18页 |
| 3 开发区雇员的待遇 | 第18-20页 |
| 4 开发区政府雇员制的实施现状 | 第20页 |
| 5 开发区政府雇员制的特点 | 第20-21页 |
| 6 开发区政府雇员制的实施中存在的问题 | 第21-22页 |
| （四） 两种模式共同存在的问题及原因 | 第22-23页 |
| 四 建议新疆实施公务员职位聘任制原因分析 | 第23-26页 |
| (一) 政府雇员制的实施证明新疆需要开放型的用人制度 | 第24页 |
| （二） 公务员职位聘任制有助于解决政府雇员制在实践中存在的问题 | 第24-26页 |
| 1 政府雇员制的实施有了合法的依据 | 第24-25页 |
| 2 雇员的身份得到认同 | 第25页 |
| 3 雇员的待遇有了相应保障 | 第25页 |
| 4 提高了制度实施的稳定性和连续性 | 第25-26页 |
| 5 提高了制度实施的规范性 | 第26页 |
| 五 对新疆实施公务员职位聘任制的思考 | 第26-32页 |
| （一） 制度的实施需要一个良好的运行环境 | 第26-27页 |
| 1 建立相应的地方性法规和具体的实施细则 | 第26页 |
| 2 建立健全人才市场，使流通渠道更加畅通 | 第26-27页 |
| (二) 新疆公务员职位聘任制实施中要注意的几个问题 | 第27-32页 |
| 1 建立系统的用人计划 | 第28页 |
| 2 协调好聘任制公务员与公务员的关系 | 第28-29页 |
| 3 重视聘任制公务员的培训与开发 | 第29页 |
| 4 加强聘任制公务员的绩效管理 | 第29-30页 |
| 5 强化聘任制公务员的薪酬管理 | 第30页 |
| 6 建立相应的保障机制，解除人才流动中的后顾之忧 | 第30-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 注释 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 附录 | 第36-40页 |
| 论文作者在读硕期间发表论文清单 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
