地方性法规立法中存在的问题及对策研究
| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-10页 |
| 第一章 地方性法规的基本理论 | 第10-19页 |
| 第一节 地方性法规的概念和特征 | 第10-13页 |
| 一、地方性法规的概念 | 第10-11页 |
| 二、地方性法规的特征 | 第11-13页 |
| 第二节 地方性法规的地位、形态和作用 | 第13-16页 |
| 一、地方性法规的地位 | 第13-14页 |
| 二、地方性法规的形态 | 第14页 |
| 三、地方性法规的作用 | 第14-16页 |
| 第三节 地方性法规的正当性分析 | 第16-17页 |
| 第四节 地方性法规应遵循的标准 | 第17-19页 |
| 一、不抵触标准 | 第17-18页 |
| 二、地方特色标准 | 第18页 |
| 三、可操作标准 | 第18-19页 |
| 第二章 地方性法规立法中存在的问题及原因 | 第19-33页 |
| 第一节 地方性法规立法中存在的问题 | 第19-28页 |
| 一、缺乏地方特色 | 第19-20页 |
| 二、立法冲突和滞后性的的存在 | 第20-21页 |
| 三、行政部门和垄断行业利益倾向比较突出 | 第21-22页 |
| 四、立法中的公众参与不足,立法听证制度有待完善 | 第22-24页 |
| 五、科学的立法选项机制尚未建立 | 第24-25页 |
| 六、地方立法程序不够完备 | 第25-28页 |
| 第二节 地方性法规立法中存在问题的原因 | 第28-33页 |
| 一、立法观念的滞后和偏差 | 第28页 |
| 二、不正当利益的驱动 | 第28-29页 |
| 三、地方立法主体自身建设的不足 | 第29-30页 |
| 四、上位法没有规定和规定的不细致 | 第30-31页 |
| 五、地方立法权限的模糊性 | 第31-32页 |
| 六、立法过程中的信息不对等 | 第32-33页 |
| 第三章 提高地方性法规质量的对策 | 第33-45页 |
| 第一节 转变立法观念 | 第33-35页 |
| 一、确立地方性法规速度与质量的良性互动 | 第33-34页 |
| 二、摒弃管理意识,树立服务观念 | 第34页 |
| 三、树立权力受制约的理念 | 第34页 |
| 四、破除法律万能观念 | 第34-35页 |
| 第二节 加强立法机关的自身建设 | 第35-36页 |
| 第三节 明晰地方立法的立法权限 | 第36-38页 |
| 一、明晰地方性法规立法权限 | 第36-37页 |
| 二、明晰地方政府规章立法权限 | 第37-38页 |
| 第四节 完善地方立法的公众参与机制 | 第38-40页 |
| 一、完善公众的利益表达和反馈机制 | 第39页 |
| 二、完善地方性法规立法听证制度 | 第39-40页 |
| 第五节 完善地方性法规立法程序 | 第40-43页 |
| 一、改进地方性法规选项机制 | 第40-41页 |
| 二、改进地方性法规起草机制 | 第41-42页 |
| 三、改进地方性法规审议机制 | 第42-43页 |
| 四、改进地方性法规表决机制 | 第43页 |
| 第六节 完善备案审查和反馈评价制度 | 第43-45页 |
| 一、完善地方性法规的备案审查制度 | 第43-44页 |
| 二、完善地方性法规跟踪问效制度 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
