| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 上海市九段沙湿地概况及立法现状 | 第10-17页 |
| 第一节 九段沙湿地保护概况 | 第10-14页 |
| 一、地理环境 | 第10-11页 |
| 二、组织机构 | 第11页 |
| 三、设施建设 | 第11页 |
| 四、生态评价 | 第11-13页 |
| 五、科研状况 | 第13页 |
| 六、国际交流 | 第13-14页 |
| 第二节 九段沙湿地保护的立法现状 | 第14-17页 |
| 一、对九段沙湿地保护适用的法律法规 | 第14-15页 |
| 二、健全法治，依法开展管理保护 | 第15-17页 |
| 第二章 我国湿地保护立法现状与困境——以上海九段沙为例 | 第17-24页 |
| 第一节 缺乏专门的湿地立法，忽略生态整体性保护 | 第17-18页 |
| 一、国家立法缺乏统一的法律或法规 | 第17页 |
| 二、地方性法规存在的缺陷 | 第17-18页 |
| 第二节 指导思想等缺乏全面性，影响湿地保护效果实现 | 第18页 |
| 一、指导思想忽略生态优先 | 第18页 |
| 二、基本原则忽略全面完整 | 第18页 |
| 第三节 缺少统一的管理机构，影响到湿地的科学管理 | 第18-19页 |
| 第四节 管理机构定位不明确，法规地位较低 | 第19-20页 |
| 一、保护区机构性质、定位不明确 | 第19页 |
| 二、法规地位问题急需解决 | 第19-20页 |
| 第五节 产权不明、界限不清，缺乏土地权属制度 | 第20页 |
| 第六节 强调行政手段，缺乏协调与磋商机制 | 第20-22页 |
| 一、利益失衡，地方利益协调不力 | 第20-22页 |
| 二、小结 | 第22页 |
| 第七节 注重政府力量，缺少公众参与制度 | 第22-24页 |
| 第三章 国外湿地保护实践及立法状况 | 第24-35页 |
| 第一节 国外湿地保护的立法和政策动态之评析 | 第24-32页 |
| 一、美国的湿地保护和立法概况 | 第24-28页 |
| 二、英国的湿地保护和立法概况 | 第28-30页 |
| 三、日本的湿地保护和立法概况 | 第30-32页 |
| 第二节 国外湿地保护对我国的借鉴意义 | 第32-35页 |
| 一、设立了统一的湿地管理机构 | 第33页 |
| 二、构建公共利益与个人利益的平衡机制 | 第33页 |
| 三、开发与保护并重 | 第33页 |
| 四、构建完善的湿地保护法律体系，注重部门协调 | 第33-34页 |
| 五、重视公众参与及监督 | 第34页 |
| 六、重点地区先行立法，管理手段多样性 | 第34-35页 |
| 第四章 我国湿地保护的立法对策 | 第35-48页 |
| 第一节 湿地保护立法形式:综合性框架立法 | 第35-36页 |
| 一、湿地保护综合立法 | 第35页 |
| 二、湿地保护框架立法 | 第35-36页 |
| 三、湿地保护立法渐进的法律安排 | 第36页 |
| 第二节 “一区一法”的立法建议 | 第36-40页 |
| 一、完善土地权属制度，奠定管理权基础 | 第38-39页 |
| 二、设立公安机构，保障行政执法 | 第39页 |
| 三、行政执法管理，权限完整充分 | 第39-40页 |
| 四、细化管理原则，增强可操作性 | 第40页 |
| 五、明确自然保护区的属地管理性质 | 第40页 |
| 六、加强行政执法手段 | 第40页 |
| 第三节 《湿地保护法》的立法建议 | 第40-48页 |
| 一、基本内容 | 第41-44页 |
| 二、基本制度 | 第44-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 注释 | 第49-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |