| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 1. 绪论 | 第9-19页 |
| ·问题的提出 | 第9-13页 |
| ·研究方法 | 第13-14页 |
| ·研究意义 | 第14-15页 |
| ·可能的创新点及不足 | 第15-16页 |
| ·行文框架 | 第16-19页 |
| 2. 财政能力研究综述 | 第19-36页 |
| ·财政能力 | 第19-29页 |
| ·财政能力的概念 | 第19-21页 |
| ·测算财政能力的指标选定 | 第21-24页 |
| ·对财政能力测量方法的探讨 | 第24-26页 |
| ·财政能力与相关经济变量之间的关联 | 第26-29页 |
| ·地方财政能力 | 第29-31页 |
| ·西藏财政能力的有关描述 | 第31-32页 |
| ·财政能力研究的最新进展 | 第32-34页 |
| ·教育财政能力 | 第32-33页 |
| ·医疗财政能力 | 第33-34页 |
| ·评价与结论 | 第34-36页 |
| ·评价 | 第34页 |
| ·结论 | 第34-36页 |
| 3. 西藏地区财政能力建设的理论基础 | 第36-68页 |
| ·地方财政能力建设的理论基础——财政分权 | 第36-46页 |
| ·蒂布特（Tibeout）模型 | 第36-37页 |
| ·斯蒂格勒的最优分权模式菜单(menu) | 第37-38页 |
| ·马斯格雷夫的最佳配置职能分权论 | 第38-39页 |
| ·奥茨的分权定理 | 第39页 |
| ·特里西的偏好误识分权论(Preference Misdeemed Theory) | 第39-40页 |
| ·布坎南的分权“俱乐部”理论（Club Theory）与麦奎尔的“类聚分割”理论 | 第40-42页 |
| ·中国财政分权的演进 | 第42-46页 |
| ·地方财政能力相关概念界定 | 第46-51页 |
| ·地方财政能力 | 第46-47页 |
| ·地方财政能力的指标体系 | 第47-51页 |
| ·西藏地区财政能力 | 第51-60页 |
| ·西藏地区的特殊性 | 第51-53页 |
| ·西藏地区财政能力的内涵 | 第53-55页 |
| ·西藏地区财政能力的特殊性 | 第55-56页 |
| ·西藏地区财政能力特殊性的测度 | 第56-60页 |
| ·西藏财政能力建设的目标、特点 | 第60-62页 |
| ·目标：提高小、中、大口径财政能力 | 第60-61页 |
| ·特点 | 第61-62页 |
| ·西藏财政能力建设的分析框架 | 第62-68页 |
| 4. 西藏财政收支能力预测与核算 | 第68-93页 |
| ·西藏地区支出需求的估算 | 第68-72页 |
| ·数据的选择与描述 | 第68-70页 |
| ·西藏地区支出需求的估算（公共服务需求） | 第70-72页 |
| ·财政收入能力的估算 | 第72-86页 |
| ·影响财政收入能力的因素分析 | 第72-75页 |
| ·样本数据的选择与描述 | 第75-76页 |
| ·西藏地区理论财政收入能力的估算 | 第76-83页 |
| ·西藏地区的财政努力度 | 第83-86页 |
| ·财政能力指数的趋势 | 第86-88页 |
| ·结论 | 第88-93页 |
| 5. 西藏地区财政能力——回顾与述评 | 第93-113页 |
| ·第一阶段：1952-1958 年，西藏民族区域自治准备阶段 | 第94-97页 |
| ·第二阶段：1959-1965 年，西藏民族区域自治初步建立阶段 | 第97-99页 |
| ·第三阶段：1966-1979 年，西藏民族区域自治发展起步阶段 | 第99-102页 |
| ·第四阶段：1980-1987 年, 西藏民族区域自治全面发展阶段 | 第102-105页 |
| ·第五阶段：1988-至今，西藏民族区域自治发展完善阶段 | 第105-109页 |
| ·简要评述 | 第109-113页 |
| 6. 西藏财政能力建设的影响因素分析 | 第113-138页 |
| ·中央财政补助的影响 | 第113-122页 |
| ·财政补助的分类及原因 | 第113-116页 |
| ·无条件财政补助与无限额配合补助的经济效应 | 第116-117页 |
| ·中央财政补助对财政能力的影响 | 第117-119页 |
| ·中央财政补助对财政努力的影响 | 第119-121页 |
| ·西藏地区的补助政策 | 第121-122页 |
| ·各省支援对西藏财政能力的影响 | 第122-125页 |
| ·各省支援的性质及原因 | 第122-123页 |
| ·各省市与西藏地区的财政博弈 | 第123-125页 |
| ·特定历史文化的结果 | 第125-127页 |
| ·地方财税政策的影响 | 第127-132页 |
| ·资源的多元化与约束（可持续发展的要求） | 第132-134页 |
| ·人口发展的制约 | 第134-138页 |
| 7. 强化西藏财政能力的措施 | 第138-171页 |
| ·前提：建立有效政府 | 第138-144页 |
| ·有效政府的提出 | 第138-140页 |
| ·有效政府的特征 | 第140-142页 |
| ·建立一个有效的地方政府 | 第142-144页 |
| ·发展地区经济提高小口径收入能力 | 第144-163页 |
| ·西藏地区经济的现状 | 第145-149页 |
| ·完善地方收入制度 | 第149-151页 |
| ·开发西藏的核心行业，提高核心行业经济效益，为增收提供平台 | 第151-156页 |
| ·政策建议 | 第156-163页 |
| ·提高中央转移支付效率加强中口径收入能力建设 | 第163-168页 |
| ·西藏自治区实施转移支付制度的依据 | 第164-166页 |
| ·西藏自治区对下转移支付制度中存在的问题 | 第166-167页 |
| ·对完善西藏自治区政府转移支付制度的对策建议 | 第167-168页 |
| ·建立法制化生态补偿制度使大口径收入能力得到持续提高 | 第168-170页 |
| ·生态财政补助制度的成本分析 | 第168-169页 |
| ·生态财政补助的形式 | 第169-170页 |
| ·结论 | 第170-171页 |
| 8. 结论与展望 | 第171-184页 |
| ·民族自治区财政能力建设与对比 | 第171-177页 |
| ·各民族地区的财政收入分析 | 第172-175页 |
| ·各民族地区的财政支出分析 | 第175-177页 |
| ·借鉴与启示 | 第177-183页 |
| ·可持续生态保护 | 第178-180页 |
| ·民族文化建设 | 第180-181页 |
| ·特色经济发展 | 第181-183页 |
| ·展望 | 第183-184页 |
| 参考文献 | 第184-189页 |
| 后记 | 第189页 |
