| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 第一节 研究背景、意义及内容 | 第9-11页 |
| 第二节 相关研究综述 | 第11-14页 |
| 一、运用公共物品和公共服务的理论来分析公交发展中的政府 | 第11-12页 |
| 二、强调政府在城市公交管理中的政策功能作用 | 第12页 |
| 三、探讨我国城市公交体制改革中的政府职责 | 第12-13页 |
| 四、强调政府在公交行业管理中的指导、监督的角色 | 第13-14页 |
| 第三节 研究的内容和方法 | 第14-15页 |
| 第二章 公共产品及新公共服务理论研究 | 第15-23页 |
| 第一节 公共产品及其基本特征 | 第15-17页 |
| 一、公共产品及准公共产品 | 第15-16页 |
| 二、公共产品的基本特征 | 第16-17页 |
| 第二节 公共产品的生产和供给 | 第17-18页 |
| 一、公共产品生产和供给的方式 | 第17页 |
| 二、公共产品的供给主体 | 第17-18页 |
| 第三节 新公共服务理论 | 第18-21页 |
| 一、新公共服务理论 | 第18-20页 |
| 二、公交供给应以政府为主导 | 第20-21页 |
| 第四节 作为准公共产品的城市公交 | 第21-23页 |
| 一、政府与市场各自的效率与失灵 | 第21-22页 |
| 二、按照公平和效率原则实施城市公交服务的供给 | 第22-23页 |
| 第三章 国外公交行业发展的模式 | 第23-31页 |
| 第一节 德国城市公交行业的发展模式 | 第23-25页 |
| 一、公共交通联合会代理行使一定政府职能 | 第23页 |
| 二、政府对公交行业提供适当补贴 | 第23-24页 |
| 三、公交实行统一管理 | 第24页 |
| 四、避免垄断及发挥市场机制的调节作用 | 第24-25页 |
| 第二节 法国公交行业的运作模式 | 第25-29页 |
| 一、特许经营制度的概念 | 第25页 |
| 二、法国各省公交特许经营的情况 | 第25-26页 |
| 三、法国城市公交的经营管理模式 | 第26页 |
| 四、法国政府在公交特许经营中的权利与责任 | 第26-28页 |
| 五、法国的公交体制 | 第28页 |
| 六、法国特许经营制度的监督依靠体制 | 第28-29页 |
| 第三节 国外公交行业的运作模式及借鉴 | 第29-31页 |
| 一、让专业的社会中介机构代行一定政府职能 | 第29页 |
| 二、充分发挥市场机制的调节作用 | 第29-30页 |
| 三、合理界定政府在城市公交服务特许经营中的权利与责任 | 第30-31页 |
| 第四章 地方政府在公交体制改革中的角色——以余姚市为例 | 第31-39页 |
| 第一节 体制改革前的余姚市城市公交 | 第31-32页 |
| 一、改制前的情况 | 第31页 |
| 二、改制前存在的问题 | 第31-32页 |
| 第二节 余姚市政府在发展城市公交中的思路 | 第32-33页 |
| 第三节 余姚政府在公交体制改革中作用及其做法 | 第33-36页 |
| 一、进一步明确改制的方向 | 第33-34页 |
| 二、实现政府为主导的城市公交基础设施投资发展战略 | 第34页 |
| 三、采取的有关政策措施 | 第34-36页 |
| 第四节 余姚市公交行业发展中存在的问题 | 第36-39页 |
| 一、国有化后垄断后可能导致效率和服务水平的下降 | 第36页 |
| 二、缺乏对公交企业的有效监督管理 | 第36-37页 |
| 三、尚未构建现代意义上的公交企业制度 | 第37-38页 |
| 四、缺乏有效的系统的公交发展战略规划 | 第38页 |
| 五、缺乏一个以国有为主导的公交企业集团化管理体系 | 第38页 |
| 六、法律法规不健全及行业发展缺乏制度保障 | 第38-39页 |
| 第五章 地方政府在城市公交体制改革发展中的作用思考 | 第39-47页 |
| 第一节 加快完善及创新公交服务体系的体制建设 | 第39-44页 |
| 一、公交企业应不断完善经营机制、强化内部管理 | 第39-40页 |
| 二、进一步明确公交体制改革的方向 | 第40页 |
| 三、实现政府为主导的城市公交基础设施投资发展战略 | 第40-41页 |
| 四、建立新的公交经营和管理体制 | 第41页 |
| 五、实行城市公交特许经营制度 | 第41页 |
| 六、政府要规范公交补贴制度 | 第41-42页 |
| 七、发挥专业中介机构的准政府职能 | 第42页 |
| 八、建立城市公交现代企业制度 | 第42页 |
| 九、对公交企业实行年度审计与结果公开制度 | 第42-43页 |
| 十、加快制度创新促进公交事业的健康发展 | 第43页 |
| 十一、由交通部门统一管理城市公交服务 | 第43页 |
| 十二、建立一个以国有为主导的公交企业集团化管理体系 | 第43-44页 |
| 十三、建立健全公交法律法规 | 第44页 |
| 第二节 形成多道防线多重作用的监督机制和监督体系 | 第44-45页 |
| 第三节 创新城市公交服务体系的进一步思考 | 第45-47页 |
| 一、创新城市公交服务价格的形成制度 | 第45-46页 |
| 二、探索和借鉴当前城市公交体制改革的新理论新实践 | 第46-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第52-54页 |
