| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-12页 |
| 目录 | 第12-16页 |
| 导论 | 第16-33页 |
| 第一节 问题的提出 | 第16-21页 |
| 第二节 国内外研究现状述评 | 第21-26页 |
| 一、国内研究现状 | 第21-25页 |
| 二、国外研究现状 | 第25-26页 |
| 第三节 选题背景与研究意义 | 第26-30页 |
| 一、选题背景 | 第26-27页 |
| 二、研究意义 | 第27-30页 |
| 第四节 研究方法与内容框架 | 第30-33页 |
| 一、研究方法 | 第30-31页 |
| 二、内容框架 | 第31-33页 |
| 第一章 历史与现状:乡镇建制及其职能界定 | 第33-59页 |
| 第一节 乡镇建制的历史变迁 | 第33-43页 |
| 一、乡建制的历史演变 | 第33-38页 |
| 二、镇建制的历史演变 | 第38-41页 |
| 三、全国行政区划及乡镇建制现状 | 第41-43页 |
| 第二节 乡镇政府的主要职能 | 第43-51页 |
| 一、乡镇政府的性质与地位 | 第43-46页 |
| 二、乡镇政府的主要职能 | 第46-49页 |
| 三、乡镇政府的组成与领导体制 | 第49-51页 |
| 第三节 当代学者关于乡镇建制的存废之争 | 第51-59页 |
| 一、保留乡镇政府论 | 第51-53页 |
| 二、撤消乡镇政府论 | 第53-55页 |
| 三、现阶段乡镇政府存在的必要性 | 第55-59页 |
| 第二章 应对挑战:乡镇政府职能的转变 | 第59-82页 |
| 第一节 乡镇政府转变职能的必然性 | 第59-64页 |
| 一、经济环境的变化对乡镇政府的原有职能提出挑战 | 第59-61页 |
| 二、社会环境的变化对乡镇管理工作提出了新的要求 | 第61-62页 |
| 三、农村改革的不断深化凸显了乡镇政府职能转变的紧迫性 | 第62-64页 |
| 第二节 乡镇政府职能转变的现状分析 | 第64-75页 |
| 一、我国乡镇政府职能转变的基本路径 | 第64-70页 |
| 二、我国乡镇政府职能转变的现状分析 | 第70-75页 |
| 第三节 乡镇政府职能转变的制约因素 | 第75-82页 |
| 一、理论和认识的不足 | 第75-77页 |
| 二、社会环境的阻碍 | 第77-80页 |
| 三、财政管理体制的制约 | 第80-82页 |
| 第三章 城镇化:乡镇政府职能转变的新背景 | 第82-112页 |
| 第一节 城镇化及其战略意义 | 第82-90页 |
| 一、城镇化的涵义 | 第83-85页 |
| 二、城镇化的战略意义 | 第85-87页 |
| 三、城镇化与新农村建设 | 第87-90页 |
| 第二节 中国特色的城镇化道路 | 第90-99页 |
| 一、中国城镇化道路的选择依据 | 第91-93页 |
| 二、中国特色城镇化道路的内涵 | 第93-95页 |
| 三、高度重视小城镇的地位和作用 | 第95-99页 |
| 第三节 中国城镇化发展状况分析 | 第99-112页 |
| 一、建国以来中国城镇化发展的历史回顾 | 第99-104页 |
| 二、中国城镇化的基本特征 | 第104-109页 |
| 三、城镇化呼唤乡镇政府职能转变 | 第109-112页 |
| 第四章 走向善治:城镇化进程中乡镇政府转变职能的新理念 | 第112-138页 |
| 第一节 治理与善治理论的兴起 | 第112-123页 |
| 一、西方国家的两大行政管理模式 | 第112-115页 |
| 二、治理与善治理论的兴起 | 第115-119页 |
| 三、善治在中国的本土化阐发 | 第119-123页 |
| 第二节 善治政府的本质特征 | 第123-130页 |
| 一、以服务为宗旨 | 第123-125页 |
| 二、以公平为核心 | 第125-127页 |
| 三、以民主为基础 | 第127-129页 |
| 四、以法治为保障 | 第129-130页 |
| 第三节 善治政府的施政理念 | 第130-138页 |
| 一、从“物本型”转向“人本型” | 第130-132页 |
| 二、从“全能型”转向“有限型” | 第132-134页 |
| 三、从“权力型”转向“责任型” | 第134-136页 |
| 四、从“暗箱型”转向“透明型” | 第136-138页 |
| 第五章 服务型政府:城镇化进程中乡镇政府转变职能的新目标 | 第138-164页 |
| 第一节 “服务型政府”概念的提出 | 第138-147页 |
| 一、服务型政府的概念 | 第139-142页 |
| 二、服务型政府提出的时代背景 | 第142-145页 |
| 三、服务型政府提出的理论基础 | 第145-147页 |
| 第二节 服务型政府的内涵 | 第147-154页 |
| 一、服务型政府是以公民为本位的政府 | 第147-149页 |
| 二、服务型政府是以服务为宗旨的政府 | 第149-151页 |
| 三、服务型政府是法治政府 | 第151-153页 |
| 四、服务型政府是责任政府 | 第153-154页 |
| 第三节 构建服务型乡镇政府 | 第154-164页 |
| 一、突出服务理念 | 第156-158页 |
| 二、彰显服务角色 | 第158-161页 |
| 三、探寻服务之路 | 第161-164页 |
| 第六章 科学定位:城镇化进程中乡镇政府职能的合理化建构 | 第164-200页 |
| 第一节 引导促进乡镇经济发展 | 第164-173页 |
| 一、促进乡镇企业和非公有制经济健康发展 | 第165-167页 |
| 二、加快农业产业化和市场化进程 | 第167-170页 |
| 三、大力推进农村工业化 | 第170-173页 |
| 第二节 推进农村基层民主建设和文化建设 | 第173-186页 |
| 一、加强和完善村民自治建设 | 第173-179页 |
| 二、逐步推进乡镇领导体制改革 | 第179-183页 |
| 三、积极推动农村文化建设 | 第183-186页 |
| 第三节 维护城乡社会稳定和社会公平 | 第186-200页 |
| 一、维护城乡社会稳定 | 第187-190页 |
| 二、建立和完善农村社会公平保障体系 | 第190-194页 |
| 三、加强城镇规划与管理 | 第194-200页 |
| 结语 | 第200-205页 |
| 一、本文的主要结论 | 第200-201页 |
| 二、本文的主要创新 | 第201-203页 |
| 三、继续研究的方向 | 第203-205页 |
| 参考文献 | 第205-214页 |
| 在学期间的科研成果 | 第214-215页 |
| 后记 | 第215-216页 |
