| 摘要 | 第1-8页 |
| 第一章 无效行政行为概念的分析与界定 | 第8-14页 |
| 一、对大陆法系国家和地区无效行政行为理论和制度的考察 | 第8-10页 |
| （一） 德国的无效行政行为制度 | 第8-9页 |
| （二） 法国的无效行政行为制度 | 第9页 |
| （三） 日本及我国台湾地区的无效行政行为制度 | 第9-10页 |
| 二、无效行政行为的内涵 | 第10-14页 |
| 第二章 无效行政行为的理论基础 | 第14-17页 |
| 一、公民的消极抵抗权理论 | 第14-15页 |
| 二、有限公定力理论 | 第15-17页 |
| 第三章 我国目前无效行政行为制度的现状及分析 | 第17-21页 |
| 一、我国相关法律关于“无效”的规定过于笼统 | 第17-18页 |
| 二、缺乏确认无效行政行为的统一标准 | 第18-19页 |
| 三、缺乏确认无效行政行为的独立程序 | 第19-21页 |
| 第四章 我国无效行政行为制度的构建 | 第21-30页 |
| 一、确立明确的无效行政行为的标准 | 第21-25页 |
| （一） 确认无效行政行为的概括标准 | 第21-22页 |
| （二） 确认行政行为无效的具体标准 | 第22-25页 |
| 二、确立独立的无效行政行为确认程序 | 第25-28页 |
| （一） 关于无效行政行为的时效问题 | 第25-26页 |
| （二） 关于举证责任的分配的问题 | 第26-27页 |
| （三） 关于行政诉讼期间无效行政行为不予执行的问题 | 第27-28页 |
| 三、完善除行政诉讼外的其他救济方式 | 第28页 |
| 四、加强各单行法规的协调和整合，促进无效行政行为制度的完善 | 第28-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
