| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8页 |
| 第一章 调研的基本情况 | 第8-19页 |
| 第一节 肇庆市毒品犯罪概况 | 第8-13页 |
| 一、毒品滥用总体情况 | 第9-11页 |
| 二、贩毒主体以青少年为主 | 第11页 |
| 三、病残吸毒人员违法犯罪行为问题突出 | 第11页 |
| 四、制贩毒活动屡禁不止,有向山区转移的趋势 | 第11-12页 |
| 五、娱乐场所涉毒问题屡禁不止，有向山区蔓延趋势 | 第12页 |
| 六、吸毒群体逐渐由城市向山区农村蔓延 | 第12-13页 |
| 七、山区地理位置特殊,毒品来源地复杂 | 第13页 |
| 第二节 近年来山区毒品犯罪的特点 | 第13-15页 |
| 一、“枪弹合流”,有向武装性的趋势发展 | 第13页 |
| 二、作案人数多,内外勾结,有向团伙性发展趋势 | 第13-14页 |
| 三、跨区域、流动性作案特征明显 | 第14页 |
| 四、选址和过程更为隐秘 | 第14页 |
| 五、制毒重点地区向山区转移,外流制毒迹象明显 | 第14-15页 |
| 六、贩运毒品大案层出不穷 | 第15页 |
| 七、“零包贩毒”、“容留他人吸毒”情况突出,仍为毒品消费市场 | 第15页 |
| 第三节 山区毒品犯罪的成因分析 | 第15-19页 |
| 一、精神文明建设不足、传统观念制约,法律意识淡薄 | 第15-16页 |
| 二、贫困落后、巨额利润、低查处率导致铤而走险 | 第16-17页 |
| 三、犯罪隐蔽性强,取证难度大,难以肃清毒源 | 第17页 |
| 四、病残吸毒人员收治难,难以处理 | 第17-18页 |
| 五、城乡禁毒宣传教育不平衡,山区群众禁毒意识薄弱 | 第18页 |
| 六、禁毒工作基础薄弱，毒品综合治理能力不强 | 第18-19页 |
| 第二章 禁毒立法、执法在山区禁毒工作中存在的问题 | 第19-25页 |
| 第一节 禁毒立法存在的问题 | 第19-23页 |
| 一、新型毒品的定罪和量刑问题 | 第19-21页 |
| 二、常见新型毒品K粉和冰毒量刑差别巨大的问题 | 第21页 |
| 三、利用特殊群体进行毒品犯罪从重处罚的问题 | 第21-22页 |
| 四、非法种植毒品原植物行为是否一律予以刑事处罚的问题 | 第22页 |
| 五、涉毒资金及其收益应否一律罚没收缴的问题 | 第22-23页 |
| 第二节 执法方面存在的问题 | 第23-25页 |
| 一、执法主体单一 | 第23页 |
| 二、对“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革不适应 | 第23-24页 |
| 三、未成年人、残疾人等特殊人群是执法难点 | 第24页 |
| 四、公安禁毒执法队伍建设薄弱 | 第24-25页 |
| 第三章 打击和预防山区毒品犯罪的对策 | 第25-39页 |
| 第一节 从立法的角度,立法方面应着重改善的地方 | 第25-29页 |
| 一、明确新型毒品的范围和追诉标准 | 第25-26页 |
| 二、加大K粉等新型毒品的惩治力度 | 第26-27页 |
| 三、采取特殊立法保护特殊群体 | 第27-28页 |
| 四、一律将非法种植毒品原植物的行为予以刑罚 | 第28页 |
| 五、完善毒品犯罪财产及其收益的罚没收缴制度 | 第28-29页 |
| 第二节 从执法的角度,应不断提高执法效能 | 第29-33页 |
| 一、强化沟通联动,形成执法合力 | 第29页 |
| 二、树立“以审判为中心”的执法理念,大力推进执法规范化建设 | 第29-30页 |
| 三、注重保护未成年人等特殊人群,弘扬人道主义精神 | 第30-31页 |
| 四、培养高素质、装备精良的公安禁毒专业队伍 | 第31-33页 |
| 第三节 从山区的实际出发,多措并举、综合治理 | 第33-39页 |
| 一、从打击的角度,坚持“零容忍”,严厉打击,减少非法供应 | 第33-34页 |
| 二、从防范的角度,坚持“零增量”,开展预防宣教,降低非法需求 | 第34-35页 |
| 三、从管理服务的角度,坚持“去存量”,推进禁吸戒毒,巩固戒断成果 | 第35-39页 |
| 结语 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
