| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第10-19页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第10-12页 |
| 1. 选题背景 | 第10-12页 |
| 2. 选题意义 | 第12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-17页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-17页 |
| 3. 综合评述 | 第17页 |
| (三) 整体框架与研究方法 | 第17-18页 |
| 1. 整体框架 | 第17-18页 |
| 2. 研究方法 | 第18页 |
| (四) 论文的不足与创新之处 | 第18-19页 |
| 二、群体性事件的相关概念及其发展演变 | 第19-22页 |
| (一) 群体性事件的相关概念 | 第19-20页 |
| 1. 征地 | 第19页 |
| 2. 群体性事件 | 第19页 |
| 3. 征地建设引发的群体性事件 | 第19-20页 |
| (二) 群体性事件的发展演变 | 第20-22页 |
| 三、海南征地建设中群体性事件分析 | 第22-28页 |
| (一) 总体情况 | 第22页 |
| (二) 若干特点 | 第22-26页 |
| 1. 参与主体的群体性 | 第22-23页 |
| 2. 参与主体的多元性 | 第23页 |
| 3. 参与主体的组织性 | 第23页 |
| 4. 针对政府的对抗性 | 第23-24页 |
| 5. 维权形式的预防性 | 第24页 |
| 6. 争论博弈的持久性 | 第24页 |
| 7. 事件诱因的利益性 | 第24页 |
| 8. 事件频发的仿效性 | 第24-25页 |
| 9. 事件传播的快速性 | 第25页 |
| 10. 事件演进的变异性 | 第25-26页 |
| (三) 相关影响 | 第26-28页 |
| 1. 经济层面的影响 | 第26页 |
| 2. 政治层面的影响 | 第26页 |
| 3. 社会层面的影响 | 第26页 |
| 4. 官员层面的影响 | 第26-27页 |
| 5. 公众层面的影响 | 第27-28页 |
| 四、海南征地建设中群体性事件典型案例与处置困境 | 第28-37页 |
| (一) 典型案例 | 第28-30页 |
| 1. 海南莺歌海镇国电海南西南部电厂项目群体性事件 | 第28-29页 |
| 2. 海口市三江镇康乐花园项目群体性事件 | 第29-30页 |
| (二) 处置困境 | 第30-37页 |
| 1. 相关的法律法规零散宽泛,可操作性不强 | 第31-32页 |
| 2. 制度政策愈发不适应当下,政府民众各有其苦衷 | 第32-33页 |
| 3. 忽略利益主体的自身需求,诉求渠道极度不畅 | 第33页 |
| 4. 部分政府官员综合素质不高,应对复杂纠纷的处置能力不强 | 第33-34页 |
| 5. 社会保障功能乏力,公众承担的风险指数变高 | 第34页 |
| 6. 政府处置手段单一,压力维稳保持社会的刚性稳定 | 第34-35页 |
| 7. 舆情研判发挥作用不大,舆论引导跟不上事态的节奏 | 第35-37页 |
| 五、海南征地建设中群体性事件发生的原因分析 | 第37-53页 |
| (一) 法律法规不健全,公众与政府在规则博弈上处于明显劣势 | 第37-39页 |
| 1. “公共利益”的泛化矛盾 | 第37页 |
| 2. 农民利益边缘化矛盾 | 第37-38页 |
| 3. 群体行动与处置合法性矛盾 | 第38-39页 |
| (二) 体制改革与社会发展还不平衡,社会的“刚性稳定”风险逐步升级 | 第39-41页 |
| 1. 政绩考核机制的唯GDP化,助长了地方政府的利益至上观 | 第39-40页 |
| 2. 现行税制导致了地方事权与财权严重失衡,政府为增加土地财政收入会选择不择手段 | 第40页 |
| 3. “社会组织”的过分管制,给维稳形势增加了新的压力和难点 | 第40-41页 |
| (三) 利益分配失衡,社会保障乏力 | 第41-42页 |
| 1. 利益分配失衡 | 第41页 |
| 2. 补偿方式欠周 | 第41-42页 |
| 3. 社会保障乏力 | 第42页 |
| (四) 信访制度作用发挥不明显,利益诉求渠道不畅 | 第42-44页 |
| 1. 信访机构臃肿不顺,问题得不到解决公权力失信 | 第42-43页 |
| 2. 信访功能认知错位,弱化了司法机关的权威 | 第43页 |
| 3. 信访程序随意性大,信访工作异化并导致矛盾冲突转移升级 | 第43-44页 |
| (五) 公权力监督存在盲区,政府公信力受到影响 | 第44-45页 |
| 1. 监督主体缺乏独立性 | 第44页 |
| 2. 上级不愿监督下级 | 第44-45页 |
| 3. 监督机构间缺乏协调 | 第45页 |
| 4. 群众监督的力度不够 | 第45页 |
| (六) 公众维权意识增强,依法维权、依策论事、以德评判的理性思维已经建构 | 第45-47页 |
| 1. 多元思维形成 | 第45-46页 |
| 2. 组织化程度提升 | 第46页 |
| 3. 公平正义感增强 | 第46-47页 |
| (七) 自媒体发展迅速,陈旧的舆情管控理念完全不适合当下 | 第47-48页 |
| 1. 信息热点诱导,形成了群体情感共振 | 第47页 |
| 2. 舆情管控不力,导致信息传播出现异化 | 第47-48页 |
| 3. 网民体系庞大,民众陷入无组织化的混乱 | 第48页 |
| (八) 警察处置不当,矛盾焦点冲突存在升级风险 | 第48-50页 |
| 1. 警察执法受到干扰 | 第48-49页 |
| 2. 情报信息不灵决策误判 | 第49页 |
| 3. 善后工作不实冲突复燃 | 第49-50页 |
| (九) 部分政府官员综合素质薄弱,难以有效润滑社会矛盾冲突 | 第50-53页 |
| 1. 理想信念不坚定 | 第50页 |
| 2. 党性修养不高 | 第50-51页 |
| 3. 服务人民的意识差 | 第51页 |
| 4. 防腐拒变的免疫力低 | 第51页 |
| 5. 当地文化了解的少 | 第51-53页 |
| 六、海南征地建设中群体性事件的应对与处置举措 | 第53-65页 |
| (一) 健全法律法规,做到有法可依 | 第53页 |
| 1. 明确产权关系 | 第53页 |
| 2. 实现市场调节 | 第53页 |
| 3. 壮大组织力量 | 第53页 |
| (二) 深化治理体制改革,转变“刚性稳定”向“韧性稳定” | 第53-54页 |
| 1. 深入推进简政放权 | 第54页 |
| 2. 赋予省级及以下机构更多自主权 | 第54页 |
| 3. 加快社会自治力量建设 | 第54页 |
| (三) 建立公平分配机制,完善社会综合保障措施 | 第54-56页 |
| 1. 依法保障合法利益 | 第54-55页 |
| 2. 以市场手段决定补偿方式 | 第55页 |
| 3. 完善社会综合保障体系 | 第55-56页 |
| (四) 拓宽法治诉求渠道,有效发挥“安全阀”的解压作用 | 第56-57页 |
| 1. 完善多元化诉求渠道,逐步为信访制度减压 | 第56页 |
| 2. 强化司法机关信访案件办理,引导社会矛盾的解决回归司法渠道 | 第56页 |
| 3. 优化人大机构职能,以立法形式探索符合国情的“大信访”格局 | 第56-57页 |
| (五) 内外兼修破旧立新,让监督释放活力和能量 | 第57-58页 |
| 1. 充分发挥制度优势 | 第57页 |
| 2. 坚持党的群众路线 | 第57页 |
| 3. 加大巡视监督力度 | 第57页 |
| 4. 推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革 | 第57-58页 |
| (六) 坚持党领导下的依法行政,适应当前形势下依法治国、厉行法治的大环境 | 第58-59页 |
| 1. 全力推进社会主义法治建设 | 第58-59页 |
| 2. 领导干部要带头尊法学法守法用法 | 第59页 |
| 3. 推动社会组织建设 | 第59页 |
| (七) 以互联网思维创新舆情互动机制,变“被动”为“主动” | 第59-61页 |
| 1. 改革政府自身,让公众深切感受到利益诉求的预期 | 第60页 |
| 2. 建立舆情研判机制,预防和缓解负面舆情对社会面管控的压力 | 第60页 |
| 3. 以网络促建设,带动发展社会自治组织和打通民众政治及社会参与的制度性通道 | 第60-61页 |
| (八) 严格警察使用制度,确保国家利器的正义之剑泾渭分明 | 第61-63页 |
| 1. 规范权力运行 | 第61-62页 |
| 2. 建立预警研判机制 | 第62页 |
| 3. 建立善后工作机制 | 第62-63页 |
| (九) 全面提升政府官员综合能力素质,德才共修以适应主动“创稳”的时代要求 | 第63-65页 |
| 1. 坚定理想信念 | 第63页 |
| 2. 强化新时代党员身份 | 第63页 |
| 3. 贯彻党的群众路线不放松 | 第63-64页 |
| 4. 深入推进反腐倡廉建设 | 第64页 |
| 5. 加深地方文化了解 | 第64-65页 |
| 结论 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-68页 |
| 附录 | 第68-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
