| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状述评 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究现状述评 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状述评 | 第11-13页 |
| 1.3 研究理论和方法 | 第13-15页 |
| 1.3.1 研究理论 | 第13-14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 研究思路和内容 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.4.2 研究内容 | 第15-16页 |
| 第2章 信访与重复信访理论概述 | 第16-26页 |
| 2.1 信访的内涵、类型及其发展过程 | 第16-21页 |
| 2.1.1 信访的内涵 | 第16-18页 |
| 2.1.2 信访的类型 | 第18-20页 |
| 2.1.3 信访工作的历史发展过程 | 第20-21页 |
| 2.2 重复信访的内涵、特征及其特殊性 | 第21-24页 |
| 2.2.1 重复信访的内涵 | 第21-22页 |
| 2.2.2 重复信访的特征 | 第22-23页 |
| 2.2.3 重复信访的特殊性 | 第23-24页 |
| 2.3 从信访到重复信访：群众信访的方式变迁 | 第24-26页 |
| 2.3.1 信访：当前我国民意诉求表达的法定渠道 | 第24-25页 |
| 2.3.2 重复信访：现阶段群众信访的非常规方式 | 第25-26页 |
| 第3章 重复信访现象探析：基于晋江市信访数据的分析 | 第26-44页 |
| 3.1 从重复信访内容来看 | 第26-35页 |
| 3.1.1 总量明显上升 | 第26-28页 |
| 3.1.2 热点问题突出 | 第28-35页 |
| 3.2 从重复信访行为来看 | 第35-39页 |
| 3.2.1 越级重复信访高位运行 | 第35-37页 |
| 3.2.2 择机上访明显 | 第37-38页 |
| 3.2.3 具有组织化趋势 | 第38页 |
| 3.2.4 异常上访突出 | 第38页 |
| 3.2.5 持续时间长，次数多，处理难 | 第38-39页 |
| 3.3 从重复信访主体来看 | 第39-44页 |
| 3.3.1 年龄结构上多为40岁以上 | 第39-40页 |
| 3.3.2 受教育程度偏低 | 第40页 |
| 3.3.3 信访人亲属支持力度大 | 第40-41页 |
| 3.3.4 对政府的信任“两头高，中间低” | 第41-44页 |
| 第4章 重复信访的原因剖析 | 第44-54页 |
| 4.1 根本原因：改革发展进程中产生的深层次矛盾 | 第44-46页 |
| 4.1.1 社会转型期矛盾凸显 | 第44页 |
| 4.1.2 利益分配不公 | 第44-45页 |
| 4.1.3 社会利益格局的调整 | 第45页 |
| 4.1.4 与公正危机有关 | 第45-46页 |
| 4.2 制度原因：《信访条例》与工作体制不完善 | 第46-48页 |
| 4.2.1 信访部门权责不对称 | 第46-47页 |
| 4.2.2 信访终结机制不健全 | 第47页 |
| 4.2.3 信访监督责任追究机制不到位 | 第47-48页 |
| 4.2.4 司法权威性不够 | 第48页 |
| 4.3 主要原因：基层信访部门的弱执行力 | 第48-51页 |
| 4.3.1 不重视初信初访 | 第48-49页 |
| 4.3.2 司法机关未能严格依法办事 | 第49页 |
| 4.3.3 基层政府公信力下降 | 第49-50页 |
| 4.3.4 存在行政特权思想 | 第50-51页 |
| 4.4 直接原因：信访主体自身素质偏低 | 第51-54页 |
| 4.4.1 维权意识增强，但法制观念淡薄 | 第51-52页 |
| 4.4.2 利己思想严重 | 第52页 |
| 4.4.3 心态失衡 | 第52-53页 |
| 4.4.4 存在认识上的错误 | 第53-54页 |
| 第5章 国内外相关工作经验的借鉴 | 第54-58页 |
| 5.1 国内外相关工作模式 | 第54-56页 |
| 5.1.1 香港廉政公署模式 | 第54页 |
| 5.1.2 申诉专员制度 | 第54-55页 |
| 5.1.3 行政苦情制度 | 第55页 |
| 5.1.4 协调员制度 | 第55-56页 |
| 5.2 国内外相关工作模式的启示 | 第56-58页 |
| 5.2.1 信访工作以监督行政为首要目标 | 第56页 |
| 5.2.2 依法办理信访诉求 | 第56页 |
| 5.2.3 工作机构的独立性与权威树立 | 第56页 |
| 5.2.4 工作人员法律意识的强化 | 第56-58页 |
| 第6章 减少重复信访现象的对策建议 | 第58-67页 |
| 6.1 依法治访，维护群众权益 | 第58-60页 |
| 6.1.1 尽快启动信访立法 | 第58页 |
| 6.1.2 进一步依法规范群众信访行为 | 第58-59页 |
| 6.1.3 以法治意识引导群众表达诉求 | 第59页 |
| 6.1.4 以法治思维引领信访工作制度改革 | 第59-60页 |
| 6.2 健全完善现有信访制度及工作机制 | 第60-62页 |
| 6.2.1 进一步完善《信访条例》 | 第60页 |
| 6.2.2 建立健全信访终结机制 | 第60-61页 |
| 6.2.3 建立健全信访听证制度 | 第61页 |
| 6.2.4 建立健全信访工作督查问责机制 | 第61-62页 |
| 6.3 着力在基层解决信访问题 | 第62-64页 |
| 6.3.1 健全及时就地解决群众合理诉求机制 | 第62-63页 |
| 6.3.2 运用法治思维和政策手段化解矛盾 | 第63页 |
| 6.3.3 加强初信初访办理工作 | 第63页 |
| 6.3.4 落实首办责任 | 第63-64页 |
| 6.4 扩大社会参与度使信访主体的利益诉求合理化 | 第64-67页 |
| 6.4.1 律师参与信访工作 | 第64-65页 |
| 6.4.2 心理咨询师参与信访工作 | 第65页 |
| 6.4.3 建立党代表、人大代表、政协委员联系信访群众等制度 | 第65页 |
| 6.4.4 建立“陪访”制度 | 第65-67页 |
| 第7章 结论与展望 | 第67-69页 |
| 7.1 结论 | 第67-68页 |
| 7.2 展望 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 附录A信访人调查问卷 | 第74-76页 |
| 附录B依法处理信访事项“路线图” | 第76页 |
| 个人简历 | 第76页 |