| 内容摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 第一章 企业欠薪保证金制度概述 | 第12-18页 |
| 一、 企业欠薪保证金的内涵 | 第12-13页 |
| （一） 企业欠薪保证金的概念 | 第12页 |
| （二） 企业欠薪保证金的相关法律制度 | 第12-13页 |
| 二、 建立企业欠薪保证金的法理基础 | 第13-18页 |
| （一） 立法、行政和司法介入劳动报酬保障权的正当性与必要性 | 第13-15页 |
| （二） 劳动者工资保障非法律化处理与法治的冲突 | 第15-16页 |
| （三） 维护社会稳定，促进经济发展的需要 | 第16-18页 |
| 第二章 企业欠薪问题形成的原因 | 第18-24页 |
| 一、 我国现行法律机制存在的问题 | 第18-22页 |
| （一） 支付工资的滞后性 | 第18页 |
| （二） 劳动者获取工资的被动性 | 第18页 |
| （三） 劳动争议仲裁和司法程序缺陷 | 第18-19页 |
| （四） 工会体制缺陷 | 第19-20页 |
| （五） 劳动监察机制的欠缺 | 第20-21页 |
| （六） 法律责任的不足 | 第21-22页 |
| 二、 社会环境因素存在的问题 | 第22-24页 |
| （一） 劳动者维权理念欠缺 | 第22页 |
| （二） 劳动者处于劣势地位 | 第22-23页 |
| （三） 用人单位营运环境存在不确定性 | 第23-24页 |
| 第三章 我国部分地区欠薪保证金法律制度分析 | 第24-32页 |
| 一、 欠薪保障机构及职能 | 第24-25页 |
| （一） 基本情况 | 第24-25页 |
| （二） 分析借鉴 | 第25页 |
| 二、 欠薪保证金的来源及管理 | 第25-28页 |
| （一） 基本情况 | 第25-28页 |
| （二） 分析借鉴 | 第28页 |
| 三、 申请的条件、程序 | 第28-32页 |
| （一） 基本情况 | 第28-31页 |
| （二） 分析借鉴 | 第31-32页 |
| 第四章 构建我国企业欠薪保证金的思考 | 第32-39页 |
| 一、 明确设立企业欠薪保证金法律制度的合法性 | 第32页 |
| 二、 明确企业欠薪保证金的主管机构 | 第32-33页 |
| 三、 明确欠薪保证金的来源 | 第33-34页 |
| （一） 用人单位缴纳的欠薪保证金、滞纳金 | 第33页 |
| （二） 垫付欠薪款项的追偿所得 | 第33-34页 |
| （三） 财政补贴 | 第34页 |
| （四） 合法的社会捐赠、利息等其他收入 | 第34页 |
| 四、 加强对欠薪保证金的监管 | 第34-35页 |
| 五、 明确申请发放欠薪保证金的情形及程序 | 第35-36页 |
| 六、 返还或减少企业欠薪保证金情形 | 第36-37页 |
| 七、 明确法律责任 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |