| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 序言 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-14页 |
| 1.2.1 土地财政概念的界定 | 第11-12页 |
| 1.2.2 土地财政的成因 | 第12-13页 |
| 1.2.3 土地财政引发的危害和风险 | 第13页 |
| 1.2.4 土地财政的治理 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 论文结构 | 第14-15页 |
| 1.3.3 创新与不足 | 第15-16页 |
| 第2章 土地财政的概念及构成 | 第16-20页 |
| 2.1 土地财政的概念界定 | 第16页 |
| 2.2 土地财政构成 | 第16-20页 |
| 2.2.1 国有土地使用权出让收入 | 第16-17页 |
| 2.2.2 土地相关税收收入 | 第17-18页 |
| 2.2.3 土地相关其他收入 | 第18-20页 |
| 第3章 地方政府土地财政规模估算 | 第20-36页 |
| 3.1 指标选取和数据来源 | 第20-22页 |
| 3.2 估算结果及分析 | 第22-36页 |
| 3.2.1 整体规模快速持续增长 | 第23-24页 |
| 3.2.2 东、中、西部地区差异显著 | 第24-26页 |
| 3.2.3 土地财政结构分析 | 第26-36页 |
| 第4章 土地财政的成因分析 | 第36-53页 |
| 4.1 “二元”土地制度 | 第36-41页 |
| 4.1.1 农地制度：物权强化、但市场化交易进展缓慢 | 第36-37页 |
| 4.1.2 非农地制度：从无偿到有偿、利益最大化驱动明显 | 第37-38页 |
| 4.1.3 农地非农化的市场化发展：政府垄断的征地制度 | 第38-40页 |
| 4.1.4 土地出让金支出制度：资金安排不规范 | 第40-41页 |
| 4.2 分税制改革不彻底 | 第41-44页 |
| 4.3 政治集权下的地方经济分权制 | 第44-47页 |
| 4.3.1 预算内强化地方税种、增加本地财源发展本地经济 | 第45-46页 |
| 4.3.2 预算外“大兴土木”、土地出让金成倍激增 | 第46-47页 |
| 4.4 经验检验 | 第47-53页 |
| 4.4.1 模型设定 | 第47-49页 |
| 4.4.2 单位根检验 | 第49页 |
| 4.4.3 协整检验 | 第49-51页 |
| 4.4.4 结果分析 | 第51-53页 |
| 第5章 土地财政现实危害和潜在风险研究 | 第53-63页 |
| 5.1 现实危害 | 第53-58页 |
| 5.1.1 国有土地流失、土地资源低效利用 | 第53-55页 |
| 5.1.2 拆迁、补偿纠纷频发，社会矛盾激化 | 第55-57页 |
| 5.1.3 行政腐败触目惊心 | 第57-58页 |
| 5.2 潜在风险 | 第58-63页 |
| 5.2.1 财政收入不可持续 | 第58-59页 |
| 5.2.2 金融风险不容忽视 | 第59-63页 |
| 第6章 土地财政治理的政策建议 | 第63-70页 |
| 6.1 完善公有制下的土地制度 | 第63-66页 |
| 6.1.1 改革农地制度、实现土地确权 | 第63-64页 |
| 6.1.2 推进非农地市场化、推广土地流转 | 第64-65页 |
| 6.1.3 改革征地制度、完善农地非农化 | 第65页 |
| 6.1.4 完善土地收支制度、细化收支管理办法 | 第65-66页 |
| 6.2 深化财税体制改革、建立现代财税制度 | 第66-68页 |
| 6.2.1 结合税制改革，进一步理顺中央和地方收入划分 | 第66-67页 |
| 6.2.2 调整财政支出结构、建立事权和支出责任相适应的制度 | 第67页 |
| 6.2.3 提高财政透明度、加强财政法制化建设 | 第67-68页 |
| 6.3 加快转变政府职能、完善发展成果考核评价体系 | 第68-70页 |
| 6.3.1 正确履行政府职能、确立企业、市场投资主体地位 | 第68-69页 |
| 6.3.2 完善考评体系、纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-73页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第73-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
