| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 导论 | 第10-18页 |
| 1.1 湖南林业管理体制改革研究的背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第16页 |
| 1.3 研究的主要思路和方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 主要研究思路 | 第16-17页 |
| 1.3.2 主要研究方法 | 第17-18页 |
| 2 林业管理体制概述 | 第18-35页 |
| 2.1 主要概念的界定 | 第18-21页 |
| 2.1.1 林业 | 第18-19页 |
| 2.1.2 林业管理 | 第19-20页 |
| 2.1.3 林业管理体制 | 第20-21页 |
| 2.2 研究的理论基础 | 第21-27页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 可持续发展理论 | 第22-26页 |
| 2.2.3 现代林业理论 | 第26-27页 |
| 2.3 湖南省林业管理体制历史沿革 | 第27-35页 |
| 2.3.1 建国后三十年不稳定发展阶段 | 第27-29页 |
| 2.3.2 改革开放后三十年全面恢复振兴阶段 | 第29-35页 |
| 3 湖南林业管理体制存在的问题 | 第35-44页 |
| 3.1 林业管理机构设置不合理 | 第35-36页 |
| 3.1.1 重传统业务机构设置轻生态宏观管理机构设置 | 第35-36页 |
| 3.1.2 重机构总量增加轻机构精简整合 | 第36页 |
| 3.1.3 重森林资源管理机构设置轻森林资源监督机构设置 | 第36页 |
| 3.2 林业管理机制运用不完善 | 第36-39页 |
| 3.2.1 权力机制方面,林业执法体系较弱 | 第36-38页 |
| 3.2.2 利益机制方面,林业投入主体单一 | 第38-39页 |
| 3.3 林业管理制度改革滞后 | 第39-44页 |
| 3.3.1 林业产权制度配套改革进展慢 | 第39-41页 |
| 3.3.2 林业分类经营改革不彻底 | 第41-42页 |
| 3.3.3 城乡林业管理双轨制 | 第42-44页 |
| 4 湖南林业管理体制存在问题的原因分析 | 第44-47页 |
| 4.1 对现代林业的认识不全面 | 第44页 |
| 4.2 林业管理的观念落后 | 第44-45页 |
| 4.3 森林经营的观念落后 | 第45页 |
| 4.4 林业管理机构职能转变不到位 | 第45-46页 |
| 4.5 长期忽视森林生态效益 | 第46-47页 |
| 5 湖南林业管理体制改革的对策和建议 | 第47-63页 |
| 5.1 树立现代林业发展观 | 第47-50页 |
| 5.1.1 转变现代林业发展目标 | 第47页 |
| 5.1.2 转变对现代林业的认识 | 第47-48页 |
| 5.1.3 转变现代林业管理的观念 | 第48-50页 |
| 5.2 转变林业行政部门职能 | 第50-51页 |
| 5.2.1 实现政企分开 | 第50-51页 |
| 5.2.2 发挥协调职能 | 第51页 |
| 5.2.3 加强监督职能 | 第51页 |
| 5.2.4 提供公共服务 | 第51页 |
| 5.3 完善森林分类经营管理体制 | 第51-55页 |
| 5.3.1 完善公益林管理体制 | 第51-53页 |
| 5.3.2 加快商品林管理体制改革 | 第53-55页 |
| 5.3.3 大力发展林下经济产业 | 第55页 |
| 5.4 深化林权配套改革 | 第55-57页 |
| 5.4.1 健全森林资源资产评估体系 | 第56页 |
| 5.4.2 加强林业产权流转服务 | 第56页 |
| 5.4.3 培育林产品交易市场 | 第56页 |
| 5.4.4 探索林业规模经营 | 第56-57页 |
| 5.4.5 加大农村林业基础设施建设 | 第57页 |
| 5.5 统筹城乡林业发展 | 第57-58页 |
| 5.5.1 整合城乡林业管理职能和机构 | 第57-58页 |
| 5.5.2 统筹城乡林业发展规划 | 第58页 |
| 5.5.3 统筹城乡林业发展资金 | 第58页 |
| 5.6 健全林业投融资体系 | 第58-60页 |
| 5.6.1 拓宽投融资渠道 | 第58-59页 |
| 5.6.2 搭建林业信贷平台 | 第59页 |
| 5.6.3 完善生态补偿投入机制 | 第59-60页 |
| 5.7 全面推进依法治林 | 第60-63页 |
| 5.7.1 加强林业法制建设 | 第60页 |
| 5.7.2 实行林业综合执法改革 | 第60-61页 |
| 5.7.3 完善执法监督机制 | 第61-62页 |
| 5.7.4 加强执法队伍建设 | 第62-63页 |
| 6 结论 | 第63-65页 |
| 6.1 结论 | 第63页 |
| 6.2 有待进一步研究的问题 | 第63-65页 |
| 参考文献 | 第65-68页 |
| 附录 | 第68-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |