| 摘要 | 第9-11页 |
| Abstract | 第11-13页 |
| 第一章 绪论 | 第14-32页 |
| 一、研究缘起及意义 | 第14-17页 |
| （一）研究缘起 | 第14-17页 |
| （二）研究意义 | 第17页 |
| 二、国内外研究现状 | 第17-29页 |
| （一）国内有关行政审批的研究现状 | 第17-26页 |
| （二）国外有关行政审批的研究现状 | 第26-29页 |
| 三、研究思路与方法 | 第29-30页 |
| （一）研究思路 | 第29-30页 |
| （二）研究方法 | 第30页 |
| 四、研究的重点、难点与创新点 | 第30-32页 |
| （一）研究的重点 | 第30页 |
| （二）研究的难点 | 第30页 |
| （三）创新点 | 第30-32页 |
| 第二章 行政审批制度的理论基础 | 第32-44页 |
| 一、行政审批制度的内涵界定 | 第32-36页 |
| （一）行政审批 | 第32-33页 |
| （二）行政审批制度 | 第33-34页 |
| （三）行政审批制度改革 | 第34-36页 |
| 二、行政审批制度的基本理论分析 | 第36-40页 |
| （一）政府管制理论 | 第36-37页 |
| （二）服务型政府理论 | 第37-38页 |
| （三）政府流程再造理论 | 第38-40页 |
| 三、行政审批制度的理论演进 | 第40-44页 |
| （一）政府管制理论：行政审批制度的基础理论 | 第40-41页 |
| （二）服务型政府理论：行政审批从管制走向公共服务 | 第41-42页 |
| （三）政府流程再造理论：优化审批流程，提高行政效率 | 第42-44页 |
| 第三章 甘肃省行政审批制度变革的实践进程 | 第44-55页 |
| 一、计划时期：全面管制的行政模式 | 第44-45页 |
| （一）计划经济体制的特征 | 第44页 |
| （二）行政审批权高度集中 | 第44-45页 |
| 二、转轨时期：逐步放开严格的计划管制 | 第45-46页 |
| （一）转轨经济体制的特征 | 第45-46页 |
| （二）政府审批权由集中变为分散 | 第46页 |
| 三、市场化时期：逐渐走向法治化和规范化 | 第46-55页 |
| （一）市场经济发展的深刻影响 | 第47-50页 |
| （二）行政审批制度发展呈现新特征 | 第50-55页 |
| 第四章 甘肃省行政审批制度现状及存在问题分析 | 第55-76页 |
| 一、甘肃省行政审批制度改革取得的成效 | 第55-70页 |
| （一）组织领导进一步加强 | 第55-56页 |
| （二）简政放权速度加快 | 第56-67页 |
| （三）四级政务服务体系基本形成 | 第67-68页 |
| （四）行政审批行为更加规范 | 第68页 |
| （五）监督机制逐步完善 | 第68-70页 |
| 二、甘肃省行政审批制度存在的问题 | 第70-73页 |
| （一）政府职能转变还未完全到位 | 第70-71页 |
| （二）社会组织行政化色彩明显 | 第71页 |
| （三）集中审批效率较低 | 第71-72页 |
| （四）权力下放主动性普遍不高 | 第72页 |
| （五）问责机制难以落实 | 第72-73页 |
| 三、甘肃省行政审批制度存在问题的原因分析 | 第73-76页 |
| （一）行政管理理念落后 | 第73页 |
| （二）政府职能转变滞后 | 第73-74页 |
| （三）行政程序法律体系不健全 | 第74页 |
| （四）部门利益化现象突出 | 第74页 |
| （五）依法行政未得到严格执行 | 第74-76页 |
| 第五章 完善甘肃省行政审批制度的路径选择 | 第76-86页 |
| 一、加快转变政府职能，深入推进行政审批改革工作 | 第76-77页 |
| （一）充分认识政府职能转变与行政审批制度改革的关系 | 第76-77页 |
| （二）加强组织领导，协调推进行政审批制度改革工作 | 第77页 |
| 二、加强社会组织规范化建设，进一步强化政府监管力度 | 第77-79页 |
| （一）加快培育规范社会组织 | 第78页 |
| （二）建立健全移交机制，避免监管空档 | 第78-79页 |
| 三、规范行政审批行为，推进审批方式和管理体制创新 | 第79-81页 |
| （一）加强行政审批规范化建设 | 第79-80页 |
| （二）积极探索审批方式改革 | 第80页 |
| （三）全面正确履行政府管理职能 | 第80-81页 |
| 四、继续深入推进简政放权，厘清政府与市场边界 | 第81-83页 |
| （一）大力简政放权，进一步激发市场社会活力 | 第81-82页 |
| （二）做好“三张清单”，接受社会舆论监督 | 第82-83页 |
| 五、健全行政审批机制，完善行政审批体系 | 第83-86页 |
| （一）完善行政审批监督制约机制 | 第83-84页 |
| （二）健全行政审批责任追究机制 | 第84页 |
| （三）探索建立综合考核评价机制 | 第84-85页 |
| （四）积极引入行政救济机制 | 第85-86页 |
| 结语 | 第86-87页 |
| 参考文献 | 第87-91页 |
| 攻读硕士期间公开发表的论文 | 第91-92页 |
| 致谢 | 第92页 |
