| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 突发公共事件应急管理体制的研究现状 | 第9-15页 |
| 第一节 突发公共事件应急管理现状 | 第9-10页 |
| 第二节 国内外应急管理体制研究文献评述 | 第10-14页 |
| 一、国外研究文献评述 | 第10-11页 |
| 二、国内研究文献评述 | 第11-14页 |
| 第三节 本文的研究框架 | 第14-15页 |
| 第二章 突发公共事件应急管理体制理论阐述 | 第15-24页 |
| 第一节 公共危机管理理论 | 第15-19页 |
| 一、危机管理的组织结构 | 第15-16页 |
| 二、罗伯特·希斯（Robert Heath）关于危机管理组织结构的建议 | 第16-19页 |
| 第二节 公共危机治理体制理论 | 第19-24页 |
| 一、公共危机治理中的多元参与主体 | 第19-20页 |
| 二、公共危机治理中多元参与主体合作博弈的制度选择 | 第20-21页 |
| 三、公共危机网络治理结构 | 第21-24页 |
| 第三章 国外突发公共事件应急管理体制及其特点 | 第24-36页 |
| 第一节 美国纽约市突发公共事件应急管理体制的现状 | 第24-31页 |
| 一、纽约市危机管理办公室 | 第24-26页 |
| 二、城市危机管理系统（CIMS） | 第26-31页 |
| 第二节 日本东京都突发公共事件应急管理体制的现状 | 第31-34页 |
| 一、东京都综合防灾部 | 第31-33页 |
| 二、东京都防灾会议 | 第33-34页 |
| 第三节 国外突发公共事件应急管理体制的借鉴和启示 | 第34-36页 |
| 一、统一的综合性应急管理机构 | 第34-35页 |
| 二、构建城市应急管理的社会整体联动系统 | 第35页 |
| 三、建立首都圈的应急合作体系 | 第35-36页 |
| 第四章 国内突发公共事件应急管理体制的现状 | 第36-44页 |
| 第一节 北京市突发公共事件应急管理体制的现状 | 第36-39页 |
| 一、应急管理组织体系 | 第36-37页 |
| 二、“3+2”应急管理基本框架 | 第37-39页 |
| 第二节 上海市突发公共事件应急管理体制的现状 | 第39-40页 |
| 一、建立分级分类的组织体系 | 第39页 |
| 二、加强基层应急管理单元建设 | 第39-40页 |
| 第三节 我国突发公共事件应急管理体制的现状 | 第40-44页 |
| 一、现阶段我国应急管理组织体系设置 | 第40-42页 |
| 二、我国应急管理组织流程架构 | 第42-44页 |
| 第五章 案例研究：2008 南方暴雪的反思：突显体制瓶颈的制肘 | 第44-48页 |
| 第一节 案例背景 | 第44-45页 |
| 第二节 灾害应对之经验分析 | 第45-46页 |
| 一、成立国家应急指挥部，国家部委协调援助 | 第45页 |
| 二、加强省际联动，军地之间密切配合 | 第45-46页 |
| 三、社会各界积极参与赈灾 | 第46页 |
| 四、畅通信息，稳定人心 | 第46页 |
| 第三节 案例分析：暴雪应对中应急管理体制存在的问题 | 第46-48页 |
| 一、缺乏权威性的常设协调机构 | 第46-47页 |
| 二、非政府组织（NGO）的缺位 | 第47-48页 |
| 第六章 突发公共事件应急管理体制存在的问题 | 第48-51页 |
| 第一节 政府内部部门分割、条块分治 | 第48-49页 |
| 一、部门分割 | 第48页 |
| 二、条块分治 | 第48-49页 |
| 第二节 缺乏有效的应急管理问责制 | 第49-50页 |
| 一、应急管理的责任机制仍不健全 | 第49页 |
| 二、应急管理的监督机制有待完善 | 第49-50页 |
| 第三节 突发公共事件应急治理体制尚未形成 | 第50-51页 |
| 一、主体单一，应急管理社会合作机制尚未形成 | 第50页 |
| 二、信息体制不完善，决策主体间信息不对称 | 第50-51页 |
| 第七章 对策与建议 | 第51-55页 |
| 第一节 搭建城市应急管理网络治理体制 | 第51-53页 |
| 一、政府由应急管理的主体力量转为主导力量 | 第51页 |
| 二、提高非政府组织在应急管理中的自主应对能力 | 第51-52页 |
| 三、建立健全专家咨询制度 | 第52-53页 |
| 第二节 建立城市群应急管理联动体制 | 第53-54页 |
| 第三节 建立健全应急管理的责任和监督机制 | 第54-55页 |
| 一、建立健全应急管理问责制 | 第54页 |
| 二、建立健全应急管理监督机制 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第59-61页 |
