少数民族自治地方立法科学化研究--以湖南省湘西土家族苗族自治州为例
| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-17页 |
| 一、研究的背景 | 第11-12页 |
| 二、研究的意义 | 第12-14页 |
| 三、研究方法 | 第14页 |
| 四、国内外研究现状综述 | 第14-17页 |
| 第一章 自治州民族地方立法研究的法理基础 | 第17-20页 |
| 第一节“自治”的内涵 | 第17页 |
| 第二节 民族区域自治的概念 | 第17-18页 |
| 第三节 自治权的概念 | 第18页 |
| 第四节 自治权的法理基础 | 第18-20页 |
| 第二章 自治州民族地方立法的界定 | 第20-26页 |
| 第一节 我国现行的立法体制 | 第20-21页 |
| 第二节 自治州民族地方的立法权 | 第21-22页 |
| 第三节 自治州民族地方立法价值取向 | 第22-26页 |
| 一、维护少数民族群众的根本利益的价值取向 | 第22页 |
| 二、现实的价值取向 | 第22页 |
| 三、变化发展观念 | 第22-24页 |
| 四、成本最小化理念 | 第24-26页 |
| 第三章 湘西自治州民族地方立法的现状 | 第26-39页 |
| 第一节 湘西自治州民族地方立法工作的成就 | 第26-32页 |
| 一、立法理念明确 | 第27-28页 |
| 二、地方特色突出 | 第28页 |
| 三、法律变通权的运用 | 第28-30页 |
| 四、自治与单行条例的制定 | 第30-32页 |
| 第二节 湘西自治州民族地方立法工作存在的问题 | 第32-35页 |
| 一、地方立法的质量不高 | 第32页 |
| 二、立法调整不同群体利益的难度越来越大 | 第32-33页 |
| 三、民族立法变通规定和实施的难度较大 | 第33-35页 |
| 第三节 湘西少数民族地方立法欠科学的原因分析 | 第35-39页 |
| 一、公民参与民族立法的积极性不高 | 第35-36页 |
| 二、民族立法规定过于简略 | 第36-37页 |
| 三、立法主体与程序不合理 | 第37页 |
| 四、多元化法律实施监督机制未形成整体合力 | 第37-39页 |
| 第四章 完善自治州民族地方立法工作的对策 | 第39-48页 |
| 第一节 转变观念提高立法质量 | 第39-40页 |
| 一、加强对行使立法权的认识 | 第39页 |
| 二、增强大局意识 | 第39-40页 |
| 三、围绕实效集思广益 | 第40页 |
| 四、坚持原则性和灵活性相结合 | 第40页 |
| 第二节 健全立法科学化机制 | 第40-44页 |
| 一、构建立法立项机制 | 第41页 |
| 二、规范立法起草程序 | 第41-42页 |
| 三、完善论证评估制度 | 第42页 |
| 四、加强立法协调 | 第42-43页 |
| 五、健全审议机制 | 第43-44页 |
| 第三节 形成立法工作合力 | 第44-45页 |
| 一、注重智力支撑 | 第44页 |
| 二、提高公民参与立法的积极性 | 第44页 |
| 三、发挥人大主导与政府协调作用 | 第44-45页 |
| 四、提高条例执行效果 | 第45页 |
| 第四节 创新新时期民族地方立法工作 | 第45-48页 |
| 一、赋予自治州人大常委会立法主体地位 | 第45-46页 |
| 二、支持鼓励民族地区行使变通权 | 第46页 |
| 三、要在行政罚款等方面给民族地方立法留有空间 | 第46-47页 |
| 四、调查研究突出挖掘和保护本地资源 | 第47页 |
| 五、立法选项突出本地经济社会发展特色 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
