| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 目录 | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-23页 |
| 1.1 国内外研究进展 | 第8-19页 |
| 1.1.1 国内土地利用规划研究的历史与现状 | 第8-12页 |
| 1.1.2 台湾地区土地利用规划研究的历史与现状 | 第12-13页 |
| 1.1.3 国外土地利用规划的研究历史与现状 | 第13-18页 |
| 1.1.4 国内外土地利用规划的发展趋势 | 第18-19页 |
| 1.1.5 基本结论及启示 | 第19页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第19-22页 |
| 1.2.1 为土地资源科学管理提供依据 | 第19-20页 |
| 1.2.2 促进土地资源优化配置和可持续利用研究的深化 | 第20页 |
| 1.2.3 有利于提高土地利用规划的实施效果 | 第20-21页 |
| 1.2.4 土地利用规划学科发展的内在要求 | 第21页 |
| 1.2.5 新时期规划修编的需要 | 第21-22页 |
| 1.3 研究思路与主要内容 | 第22-23页 |
| 2 土地利用规划的本质 | 第23-35页 |
| 2.1 土地利用规划的本质与内涵 | 第23-26页 |
| 2.1.1 土地利用规划的本质 | 第23-25页 |
| 2.1.2 土地利用规划的内涵 | 第25-26页 |
| 2.2 规划中的公共利益界定 | 第26-28页 |
| 2.2.1 公共利益的内涵界定 | 第26-27页 |
| 2.2.2 公共利益的本质属性 | 第27页 |
| 2.2.3 公共利益的组成要素 | 第27-28页 |
| 2.3 市场失灵和规划管制 | 第28-35页 |
| 2.3.1 土地资源配置中的市场作用及缺陷 | 第28-31页 |
| 2.3.2 规划管制 | 第31-35页 |
| 3 土地利用规划的运行机理 | 第35-43页 |
| 3.1 土地利用规划的作用特征 | 第35-36页 |
| 3.2 土地利用规划权威的生成 | 第36-38页 |
| 3.2.1 土地利用规划权威的涵义 | 第36页 |
| 3.2.2 土地利用规划权威生成的关键--规划价值选择的社会认同 | 第36-37页 |
| 3.2.3 土地利用规划权威生成的基本条件--规划价值选择的政治认同 | 第37-38页 |
| 3.3 土地利用规划的政治运行机理 | 第38-43页 |
| 3.3.1 规划权力的制度化 | 第38页 |
| 3.3.2 政府机构内部合法化 | 第38-39页 |
| 3.3.3 规划目标与政治目标的统一 | 第39-40页 |
| 3.3.4 国家政策目标的统制 | 第40页 |
| 3.3.5 政治过程中的规划价值变异 | 第40-43页 |
| 4 土地利用规划环境 | 第43-50页 |
| 4.1 土地利用规划的制度环境 | 第43-45页 |
| 4.1.1 政治制度对规划价值选择的影响 | 第43-44页 |
| 4.1.2 政府行政组织体系与规划理性目标的妥协 | 第44页 |
| 4.1.3 政府的权威决策体制与土地利用规划发展要求的矛盾 | 第44页 |
| 4.1.4 政府主要决策者个人决策的随机性与规划实施的矛盾 | 第44-45页 |
| 4.2 土地利用规划的社会环境 | 第45-46页 |
| 4.2.1 市民和各利益集团--规划的服务对象--规划决策的“配角” | 第45页 |
| 4.2.2 社会结构变化对规划价值取向的影响 | 第45-46页 |
| 4.3 土地利用规划的经济环境 | 第46-50页 |
| 4.3.1 经济结构转型与土地利用结构调整 | 第46-47页 |
| 4.3.2 经济发展大环境与土地利用规划 | 第47-50页 |
| 5 规划失效及其规避 | 第50-58页 |
| 5.1 规划失效与规划风险 | 第50页 |
| 5.2 规划风险的类型体系 | 第50-51页 |
| 5.2.1 按风险性质分类 | 第50页 |
| 5.2.2 按规划内容分类 | 第50-51页 |
| 5.2.3 按规划过程分类 | 第51页 |
| 5.3 规划风险--不定性生成的原因 | 第51-53页 |
| 5.3.1 制度环境因素 | 第51-52页 |
| 5.3.2 社会环境因素--社会价值观的多元化 | 第52页 |
| 5.3.3 经济环境因素 | 第52页 |
| 5.3.4 规划从业人员自身因素 | 第52-53页 |
| 5.4 风险规避 | 第53-58页 |
| 5.4.1 风险转移 | 第53页 |
| 5.4.2 风险预防 | 第53-58页 |
| 6 经济全球化与土地利用规划 | 第58-63页 |
| 6.1 经济全球化的规划效应 | 第58-59页 |
| 6.1.1 规划的不确定性增大 | 第58页 |
| 6.1.2 规划地域边界的弱化 | 第58页 |
| 6.1.3 规划的职能中心迁移 | 第58页 |
| 6.1.4 规划运行的市场化程度提升 | 第58-59页 |
| 6.2 土地利用规划模式的变革 | 第59-60页 |
| 6.2.1 规划战略取向的变革 | 第59页 |
| 6.2.2 规划控制模式的变革 | 第59页 |
| 6.2.3 规划编制方式的变革 | 第59-60页 |
| 6.2.4 规划实施策略的变革 | 第60页 |
| 6.3 土地利用规划与Governance | 第60-61页 |
| 6.4 土地利用规划体系建设 | 第61-63页 |
| 6.4.1 规划组织系统的完善 | 第61页 |
| 6.4.2 规划法治系统的提升 | 第61-62页 |
| 6.4.3 规划运作系统的改进 | 第62页 |
| 6.4.4 规划技术系统的更新 | 第62页 |
| 6.4.5 规划科教系统的强化 | 第62-63页 |
| 7 土地利用规划的模式选择 | 第63-97页 |
| 7.1 土地利用规划切入点的审视 | 第63-64页 |
| 7.1.1 以落实国民经济的长远规划为切入点 | 第63页 |
| 7.1.2 以资源利用为切入点 | 第63-64页 |
| 7.1.3 以地区建设为切入点 | 第64页 |
| 7.2 土地利用规划的基本思路 | 第64-68页 |
| 7.2.1 土地利用规划的目标应是持续协调发展的 | 第64-65页 |
| 7.2.2 土地利用规划的体系应是多层次多类型的 | 第65-66页 |
| 7.2.3 土地利用规划的原则应坚持公平与效率的统一 | 第66-67页 |
| 7.2.4 土地利用规划的编制应具有弹性 | 第67页 |
| 7.2.5 土地利用规划的方式应是公众参与型的 | 第67-68页 |
| 7.2.6 土地利用规划的实施应充分考虑市场机制 | 第68页 |
| 7.3 土地利用规划的模式选择 | 第68-76页 |
| 7.3.1 不同管理体制下土地利用规划的生成模式 | 第68-71页 |
| 7.3.2 新时期我国土地利用规划模式选择的理性分析 | 第71-75页 |
| 7.3.3 模式选择的方法论 | 第75-76页 |
| 7.4 案例应用--宁波市镇海区土地利用总体规划弹性方案设计 | 第76-97页 |
| 7.4.1 镇海区概况 | 第76-78页 |
| 7.4.2 上一轮规划规划实施存在的问题 | 第78页 |
| 7.4.3 方案设计思路 | 第78页 |
| 7.4.4 弹性方案设计 | 第78-97页 |
| 8 土地利用规划的公众参与 | 第97-106页 |
| 8.1 公众参与土地利用规划的涵义 | 第97-98页 |
| 8.1.1 公众参与土地利用规划的概念 | 第97页 |
| 8.1.2 公众参与土地利用规划的意义 | 第97-98页 |
| 8.2 公众参与规划的国内外概况 | 第98-99页 |
| 8.2.1 国外公众参与规划的概况及其基本特点 | 第98页 |
| 8.2.2 我国公众参与土地利用规划的现状 | 第98-99页 |
| 8.3 土地利用规划中公众参与的制度安排 | 第99-101页 |
| 8.3.1 公众参与的原则 | 第99-100页 |
| 8.3.2 公众参与的内容和参与形式 | 第100-101页 |
| 8.3.3 公众参与规划的保障机制 | 第101页 |
| 8.4 案例--加拿大“公众参与”组织理论在嘉善土地利用规划中的应用 | 第101-106页 |
| 8.4.1 案例概况 | 第101-102页 |
| 8.4.2 参与形式与参与人员 | 第102页 |
| 8.4.3 过程及相关内容 | 第102-105页 |
| 8.4.4 笔者的思考 | 第105-106页 |
| 9 土地利用规划的实施评价 | 第106-118页 |
| 9.1 建立规划实施评价制度必要性 | 第106页 |
| 9.2 土地利用规划实施评价的内涵 | 第106页 |
| 9.3 规划实施评价的类型 | 第106-107页 |
| 9.4 规划实施评价的国内外研究现状 | 第107-109页 |
| 9.4.1 国外研究状况 | 第107-109页 |
| 9.4.2 国内研究状况 | 第109页 |
| 9.5 规划实施评价的方法探索--协调度改进型模型 | 第109-118页 |
| 9.5.1 指标选取原则与指标体系构建 | 第109-110页 |
| 9.5.2 评价的方法 | 第110-112页 |
| 9.5.3 案例实证--杭州市上轮土地利用总体规划实施评价 | 第112-116页 |
| 9.5.4 土地利用总体规划实施评价的思考 | 第116-118页 |
| 结束语 | 第118-119页 |
| 参考文献 | 第119-126页 |
| 英文摘要 | 第126页 |
| 致谢 | 第128页 |
