| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第11-12页 |
| 一、现行家庭承包经营权抵押政策的创新 | 第12-18页 |
| (一) 禁止家庭承包经营权抵押的立法现状 | 第12-13页 |
| 1. 《担保法》的规定与法律释义 | 第12页 |
| 2. 《农村土地承包法》及司法解释的规定与法律释义 | 第12-13页 |
| 3. 《物权法》的规定与法律释义 | 第13页 |
| (二) 国家层面家庭承包经营权抵押规则的突破 | 第13-14页 |
| 1. 2014年中央一号文件的规定 | 第13-14页 |
| 2. 国务院相关部委的规定 | 第14页 |
| (三) 确立家庭承包经营权抵押制度的正当性 | 第14-18页 |
| 1. 农地社会保障功能弱化 | 第14-15页 |
| 2. “三权分置”政策提供了政策和理论依据 | 第15-16页 |
| 3. 家庭承包经营权抵押风险可控 | 第16-18页 |
| 二、家庭承包经营权抵押地方模式的立法实践评析 | 第18-25页 |
| (一) 地方样本与模式描述 | 第18-21页 |
| 1. 重庆样本描述 | 第18-19页 |
| 2. 宁夏样本描述 | 第19-20页 |
| 3. 吉林样本描述 | 第20-21页 |
| (二) 家庭承包经营权抵押地方模式的立法特征 | 第21-23页 |
| 1. 抵押客体具有多样性 | 第21-22页 |
| 2. 抵押人类型二元区分 | 第22页 |
| 3. 抵押权人类型单一 | 第22-23页 |
| 4. 风险防范措施多样化 | 第23页 |
| (三) 家庭承包经营权抵押地方模式立法存在的问题 | 第23-25页 |
| 1. 抵押客体与上位法规定冲突 | 第23-24页 |
| 2. 对抵押人主体条件限制过多 | 第24页 |
| 3. 抵押权实现缺少专项规则 | 第24页 |
| 4. 对农民生存权保障不足 | 第24-25页 |
| 三、家庭承包经营权抵押客体制度 | 第25-31页 |
| (一) 抵押客体的学术争论 | 第25-26页 |
| 1. 家庭承包经营权说 | 第25页 |
| 2. 土地承包收益权说 | 第25-26页 |
| 3. 土地经营权说 | 第26页 |
| (二) 土地经营权作为抵押客体的依据 | 第26-30页 |
| 1. 家庭承包经营权抵押与法律规定冲突 | 第26-27页 |
| 2. 土地承包收益权抵押理论难以自治 | 第27页 |
| 3. 土地经营权抵押具有理论与现实依据 | 第27-30页 |
| (三) 土地经营权内涵解析 | 第30-31页 |
| 1. 土地经营权的性质 | 第30页 |
| 2. 土地经营权的内容 | 第30-31页 |
| 四、家庭承包经营权抵押主体制度 | 第31-35页 |
| (一) 抵押人制度 | 第31-33页 |
| 1. 抵押人类型二元区分之一——家庭承包经营权人 | 第31-32页 |
| 2. 抵押人类型二元区分之二——土地经营权流转受让人 | 第32-33页 |
| 3. 抵押人的限制条件 | 第33页 |
| (二) 抵押权人制度 | 第33-35页 |
| 1. 抵押权人的类型创新之一——土地银行 | 第33-34页 |
| 2. 抵押权人的类型创新之二——新型农村合作金融组织 | 第34-35页 |
| 五、家庭承包经营权抵押权的实现 | 第35-39页 |
| (一) 家庭承包经营权抵押权实现的地方形态 | 第35-36页 |
| 1. 抵押财产的拍卖、变卖 | 第35页 |
| 2. 土地收益实现抵押权 | 第35-36页 |
| 3. 强制管理 | 第36页 |
| (二) 家庭承包经营权抵押权实现与农民生存权保障 | 第36-37页 |
| 1. 通过设定抵押限额保障农民生存权 | 第36页 |
| 2. 通过执行豁免制度保障农民生存权 | 第36-37页 |
| 3. 通过农业失地保险保障农民生存权 | 第37页 |
| (三) 家庭承包经营权抵押的风险防范 | 第37-39页 |
| 1. 建立农业信贷担保体系 | 第37-38页 |
| 2. 实行农地贷款用途管制 | 第38页 |
| 3. 加强农业保险 | 第38-39页 |
| 4. 建立贷款风险补偿机制 | 第39页 |
| 六、家庭承包经营权抵押制度的配套措施 | 第39-41页 |
| (一) 推行土地经营权确权登记制度 | 第39-40页 |
| (二) 建立农村产权交易平台 | 第40页 |
| (三) 建立土地经营权价值评估机制 | 第40-41页 |
| (四) 健全农村社会保障体系 | 第41页 |
| 结语 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
