| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 第1章 序言 | 第7-9页 |
| 第2章 地方食品药品监管组织现状及分析 | 第9-27页 |
| ·组织架构设计缺陷 | 第10-14页 |
| ·地方经济发展与监管矛盾凸显 | 第10-12页 |
| ·等级障碍 | 第12-13页 |
| ·食品监管职能交叉 | 第13-14页 |
| ·人力资源配置分析 | 第14-16页 |
| ·监管力量相对薄弱，监管队伍头重脚轻 | 第14-15页 |
| ·人员结构不合理，年龄将出现断层 | 第15-16页 |
| ·法律保障体系滞后 | 第16-19页 |
| ·食品安全法实施仍存在诸多困难 | 第16-17页 |
| ·药品安全法律保障不健全 | 第17-18页 |
| ·食品药品执行标准混乱 | 第18-19页 |
| ·政府投入不到位 | 第19-20页 |
| ·行政权力的扭曲 | 第20-23页 |
| ·行政管理市场边缘化 | 第21-22页 |
| ·"以罚代刑"现象普遍存在 | 第22-23页 |
| ·竞争激励机制缺失 | 第23-27页 |
| ·选人用人理念陈 | 第23-25页 |
| ·工资缺乏弹性，差距有失公平 | 第25-26页 |
| ·绩效考核体系流于形式 | 第26-27页 |
| 第3章 国外成功经验借鉴 | 第27-34页 |
| ·"从农田到餐桌"的食品全程监控模式 | 第27-29页 |
| ·既相对独立、又相互合作的食品分类监管模式 | 第29-30页 |
| ·日本的水产省和厚生劳动省 | 第29页 |
| ·美国的FSIS和食品药品监督管理局(FDA) | 第29-30页 |
| ·食品药品安全零容忍 | 第30-32页 |
| ·高额的政府投入 | 第32-34页 |
| 第4章 地方食品药品监管组织架构发展对策研究 | 第34-50页 |
| ·建立独立、高效的垂直监管模式 | 第34-42页 |
| ·构建"中央-省-县"三级垂管模式 | 第35-37页 |
| ·统一提高食品药品标准体系 | 第37-40页 |
| ·严刑峻法加重食品药品违法成本 | 第40-42页 |
| ·维持现状，转变职能，建成服务性政府下的食品药品管制模式 | 第42-50页 |
| ·对食品药品流通中批发环节进行全面管制 | 第43-45页 |
| ·以省为单位，实行进省食品药品强制检验 | 第45-47页 |
| ·加强监督机制 | 第47-50页 |
| 第5章 课题展望与思考 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |