| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 目录 | 第10-15页 |
| 1 导论 | 第15-25页 |
| 1.1 选题背景 | 第15-17页 |
| 1.1.1 大规模的城乡劳动力流动 | 第15页 |
| 1.1.2 城镇化和经济发展产生大量被征地农民 | 第15-16页 |
| 1.1.3 城镇基本养老保险“扩面”与农民工“退保”并存 | 第16-17页 |
| 1.1.4 城乡社会养老保险体系呈现“碎片化” | 第17页 |
| 1.2 研究意义 | 第17-19页 |
| 1.3 理论准备 | 第19-21页 |
| 1.3.1 二元经济理论与城乡统筹发展 | 第19-20页 |
| 1.3.2 养老金多支柱理论与实践 | 第20-21页 |
| 1.4 研究目标与内容 | 第21-23页 |
| 1.4.1 研究目标 | 第21-22页 |
| 1.4.2 研究内容 | 第22-23页 |
| 1.5 研究方法与创新 | 第23-25页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第23-24页 |
| 1.5.2 创新点 | 第24-25页 |
| 2 研究综述 | 第25-44页 |
| 2.1 国外研究述评 | 第25-34页 |
| 2.1.1 研究养老金受益的流动性和便携性 | 第26-31页 |
| 2.1.2 研究普惠型社会福利 | 第31-32页 |
| 2.1.3 研究非缴费型养老金 | 第32-34页 |
| 2.2 国内研究进展 | 第34-44页 |
| 2.2.1 社会养老保险关系转移接续研究 | 第34-37页 |
| 2.2.2 整合的必要性研究 | 第37-38页 |
| 2.2.3 整合的障碍因素 | 第38页 |
| 2.2.4 整合的制度设计或路径选择 | 第38-40页 |
| 2.2.5 国外的经验启示性研究 | 第40页 |
| 2.2.6 立法规范研究 | 第40-41页 |
| 2.2.7 农民工养老保险问题研究 | 第41-44页 |
| 3 城镇基本养老保险制度发展与整合 | 第44-58页 |
| 3.1 城镇基本养老保险制度改革历程回顾 | 第44-48页 |
| 3.1.1 1951～1983年：计划经济时代养老保险制度的初创 | 第44-45页 |
| 3.1.2 1984～1997年：城镇基本养老保险制度改革探索 | 第45-47页 |
| 3.1.3 1997年之后：城镇基本养老保险制度走向统一 | 第47-48页 |
| 3.2 城镇基本养老保险的制度框架 | 第48-52页 |
| 3.2.1 国发[1997]26号文件确立的制度框架 | 第48-49页 |
| 3.2.2 辽宁试点方案确立的制度框架 | 第49-51页 |
| 3.2.3 国发[2005]38号文件调整后的制度框架 | 第51-52页 |
| 3.3 城镇基本养老保险制度的整合 | 第52-58页 |
| 3.3.1 扩大制度覆盖面 | 第52-54页 |
| 3.3.2 提高统筹层次 | 第54-56页 |
| 3.3.3 实施养老保险关系转移接续 | 第56-58页 |
| 4 机关事业单位退休金制度改革与来自国外的启示 | 第58-68页 |
| 4.1 机关事业单位退休金制度改革回顾 | 第58-61页 |
| 4.1.1 1950～1957年：制度初创阶段 | 第58-59页 |
| 4.1.2 1958～1977年：统一调整和全面倒退阶段 | 第59页 |
| 4.1.3 1978～2007年：恢复与发展阶段 | 第59-60页 |
| 4.1.4 2008年以后：事业单位改革试点阶段 | 第60-61页 |
| 4.2 现行机关事业单位退休金制度的现状与存在的问题 | 第61-64页 |
| 4.2.1 传统的现收现付制单方筹资模式缺乏合理的分担机制 | 第61页 |
| 4.2.2 待遇确定型计发办法导致与企业之间退休金待遇差距大 | 第61-63页 |
| 4.2.3 单位管理体制放大了与其他群体养老保险制度的孤立 | 第63-64页 |
| 4.3 国外公务员养老保险制度改革对中国的启示 | 第64-68页 |
| 4.3.1 国外公务员养老保险制度概况 | 第64-66页 |
| 4.3.2 国际改革趋势 | 第66-67页 |
| 4.3.3 国际改革经验及对我国的启示 | 第67-68页 |
| 5 农村社会养老保险制度发展与整合 | 第68-82页 |
| 5.1 农村社会养老保险制度改革历程回顾 | 第68-74页 |
| 5.1.1 1986～2001年：传统农村社会养老保险制度的兴衰 | 第68-71页 |
| 5.1.2 2002年以后：新型农村社会养老保险制度改革探索 | 第71-74页 |
| 5.2 新型农村社会养老保险制度规定与基本特点 | 第74-78页 |
| 5.2.1 《指导意见》的相关制度规定 | 第74-77页 |
| 5.2.2 新型农村社会养老保险制度的基本特点 | 第77-78页 |
| 5.3 农村社会养老保险制度的整合 | 第78-82页 |
| 5.3.1 由单一支柱到多支柱 | 第78-79页 |
| 5.3.2 实行“统账结合”的制度模式 | 第79-81页 |
| 5.3.3 与相关制度相衔接 | 第81-82页 |
| 6 城乡整合的主要障碍与现状 | 第82-105页 |
| 6.1 农村社会养老保障体系“碎片化” | 第82-91页 |
| 6.1.1 各地探索的农村社会养老保险制度存在很大不同 | 第83-84页 |
| 6.1.2 同一个地方针对不同对象的参保政策不统一 | 第84-85页 |
| 6.1.3 不同地方存在针对不同特殊群体的独立制度 | 第85-87页 |
| 6.1.4 同一地方农村社会养老保障体系碎片化 | 第87-88页 |
| 6.1.5 各地新农保基础养老金收入替代水平差距大 | 第88-89页 |
| 6.1.6 新农保地方财政补贴不规范 | 第89-91页 |
| 6.2 城镇基本养老保险存在转续难题 | 第91-94页 |
| 6.2.1 转续难的制度根源 | 第91-92页 |
| 6.2.2 现行制度规定不适应流动人口的参保要求 | 第92-93页 |
| 6.2.3 统筹层次不高限制了养老保险关系的转移接续 | 第93-94页 |
| 6.3 城镇基本养老保险和新型农村社会养老保险之间存在很大差别 | 第94-97页 |
| 6.3.1 制度设计不统一 | 第95页 |
| 6.3.2 基金来源不相同 | 第95-96页 |
| 6.3.3 待遇标准有差距 | 第96-97页 |
| 6.4 社会养老保险现行管理体制制约 | 第97-99页 |
| 6.4.1 行政管理体制制约 | 第97页 |
| 6.4.2 财政补贴机制缺陷 | 第97-98页 |
| 6.4.3 信息化建设滞后 | 第98-99页 |
| 6.5 整合的进展与现状 | 第99-105页 |
| 6.5.1 城乡社会养老保险制度衔接整合的最新进展 | 第99-101页 |
| 6.5.2 实现了新农保与城居保的统一 | 第101-103页 |
| 6.5.3 尚未解决的遗留问题 | 第103-105页 |
| 7 城乡整合的路径框架与政策选择 | 第105-139页 |
| 7.1 整合的三步走战略 | 第105-108页 |
| 7.1.1 第一步：分别进一步完善城乡社会养老保险制度 | 第105-106页 |
| 7.1.2 第二步：实现社会养老保险关系的城乡转移接续 | 第106-107页 |
| 7.1.3 第三步：合并城乡社会养老保险制度 | 第107-108页 |
| 7.2 整合农村碎片化社会养老保障体系 | 第108-111页 |
| 7.2.1 以新农保为基础构建制度模式统一和待遇标准灵活的大一统制度 | 第108-109页 |
| 7.2.2 以统筹城乡为改革导向 | 第109-110页 |
| 7.2.3 整合优化农村养老保障资源 | 第110-111页 |
| 7.3 实现城镇基本养老保险关系转续 | 第111-118页 |
| 7.3.1 既得受益权在养老保险关系转续中的应用 | 第111-113页 |
| 7.3.2 基础养老金既得受益权的实现 | 第113-115页 |
| 7.3.3 赋予基础养老金既得受益权 | 第115-117页 |
| 7.3.4 政策比较与建议 | 第117-118页 |
| 7.4 建立公务员养老保险制度 | 第118-122页 |
| 7.4.1 公务员养老保险制度建立的原则 | 第118-120页 |
| 7.4.2 公务员养老保险体系的制度框架 | 第120-122页 |
| 7.5 实现社会养老保险城乡衔接转续 | 第122-128页 |
| 7.5.1 基于既得受益权的养老保险关系城乡转移接续方案设计 | 第123-125页 |
| 7.5.2 转续方案与当前政策的对比 | 第125-127页 |
| 7.5.3 政策涵义 | 第127-128页 |
| 7.6 大一统的城乡社会养老保险制度 | 第128-131页 |
| 7.6.1 制度模式 | 第128-129页 |
| 7.6.2 筹资模式及方式 | 第129页 |
| 7.6.3 待遇标准及计发办法 | 第129-131页 |
| 7.7 国民养老金财政负担规模测度 | 第131-139页 |
| 7.7.1 国内的相关研究 | 第131-133页 |
| 7.7.2 财政负担规模测度 | 第133-137页 |
| 7.7.3 测算结论 | 第137-139页 |
| 8 研究结论与展望 | 第139-141页 |
| 8.1 研究结论 | 第139页 |
| 8.2 有待进一步研究的问题 | 第139-141页 |
| 参考文献 | 第141-148页 |
| 致谢 | 第148页 |
