| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-30页 |
| (一) 选题缘由 | 第11-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-18页 |
| 1. 国内研究现状及述评 | 第12-17页 |
| 2. 国外研究现状及评述 | 第17-18页 |
| (三) 核心概念界定 | 第18-19页 |
| 1. 法治思维 | 第18-19页 |
| 2. 城管执法人员 | 第19页 |
| (四) 数据采集及分析 | 第19-28页 |
| (五) 研究方法 | 第28-30页 |
| 一、城管执法人员法治思维建设的理论解读 | 第30-41页 |
| (一) 城管法治思维建设的要义 | 第30-32页 |
| 1. 知法 | 第31页 |
| 2. 信法 | 第31-32页 |
| 3. 执法 | 第32页 |
| (二) 城管法治思维建设的基本理念 | 第32-34页 |
| 1. 坚持程序公平,主动追求实质公平 | 第32-33页 |
| 2. 合理使用自由裁量权 | 第33页 |
| 3. 践行法律面前人人平等的理念 | 第33-34页 |
| (三) 法治认知、法治动力、法治实践：三维分析框架 | 第34-41页 |
| 1. 三维分析框架的建构依据 | 第34-35页 |
| 2. 法治认知分析维度 | 第35-36页 |
| 3. 法治动力分析维度 | 第36-37页 |
| 4. 法治实践分析维度 | 第37-39页 |
| 5. 三个维度之间的相互关系 | 第39-41页 |
| 二、法治认知：城管执法人员法治思维建设的基础 | 第41-47页 |
| (一) 我国城管法治认知的现状 | 第41-43页 |
| 1. 城管对相关法律法规学习和掌握不够 | 第41-42页 |
| 2. 城管对法治的理解过于片面 | 第42页 |
| 3. 城管对法治的认知并没有“内化于心,外化于行” | 第42-43页 |
| (二) 制约城管法治认知提高的因素分析 | 第43-45页 |
| 1. 对法治相关知识的学习和培训的缺乏 | 第43页 |
| 2. 法治实践的缺乏 | 第43-44页 |
| 3. 良好执法环境的缺乏 | 第44-45页 |
| (三) 提高城管法治认知的路径探索 | 第45-46页 |
| 1. 加强法治知识的系统学习和培训 | 第45页 |
| 2. 增加城管的法治实践 | 第45-46页 |
| 3. 为城管营造良好的执法环境 | 第46页 |
| 小结：理论学习和实践并举,促进城管法治认知的提升 | 第46-47页 |
| 三、法治动力：城管执法人员法治思维建设的催化剂 | 第47-53页 |
| (一) 城管法治动力缺乏的表现 | 第47-48页 |
| 1. 权力动机依然在城管中存在 | 第47页 |
| 2. 城管执法目标的模糊 | 第47-48页 |
| 3. 不规范执法过多和规范执法的缺失 | 第48页 |
| (二) 城管法治动力缺乏的原因分析 | 第48-50页 |
| 1. 传统因素的影响 | 第48-49页 |
| 2. 不合理的考核机制及执法缺乏制度保障 | 第49页 |
| 3. 城管未认识到法治是释放其自身压力的良策 | 第49-50页 |
| (三) 提高城管法治动力的对策 | 第50-52页 |
| 1. 促使城管形成对法治的信仰 | 第50-51页 |
| 2. 制定科学有效的考核制度,完善城管执法的保障机制 | 第51页 |
| 3. 促使城管将其自身面临的压力转化成法治动力 | 第51-52页 |
| 小结：内部动力和外部动力相结合,增强城管的法治动力 | 第52-53页 |
| 四、法治实践：城管执法人员法治思维建设的归宿 | 第53-60页 |
| (一) 城管法治实践过程中的表现 | 第53-55页 |
| 1. 城管文明执法现象日益增多 | 第53-54页 |
| 2. 不按程序执法,滥用自由裁量权 | 第54页 |
| 3. 执法方式单一,执法手段粗暴 | 第54-55页 |
| (二) 城管法治实践缺乏的原因 | 第55-57页 |
| 1. 城管法治素质有待提高 | 第55-56页 |
| 2. 法律法规的不完善及相关监督制度的缺乏 | 第56页 |
| 3. 群众观念、为民服务意识淡薄 | 第56-57页 |
| (三) 提高城管法治实践的路径探讨 | 第57-59页 |
| 1. 依法执法 | 第57页 |
| 2. 合理执法 | 第57-58页 |
| 3. “人性”执法 | 第58-59页 |
| 小结：城管法治实践应重在“刚柔相济” | 第59-60页 |
| 结语：城管执法人员法治思维建设的三维序次推进与整体建构 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
