| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-19页 |
| 一、研究背景 | 第11-14页 |
| (一) 问题的的提出 | 第11页 |
| (二) 研究的意义 | 第11-14页 |
| 二、核心概念 | 第14-17页 |
| (一) 自然灾害 | 第14-15页 |
| (二) 治理 | 第15-17页 |
| 三、自然灾害治理研究现状 | 第17-19页 |
| 第一章 我国自然灾害特点 | 第19-25页 |
| 一、我国自然灾害的分类 | 第19-20页 |
| 二、我国自然灾害的特征 | 第20-25页 |
| (一) 自然灾害的普遍特征 | 第20-21页 |
| (二) 我国自然灾害的特殊性 | 第21-23页 |
| (三) 我国自然灾害特征与治理结构的关系 | 第23-25页 |
| 第二章 我国自然灾害治理现状 | 第25-31页 |
| 一、“纵向集权、横向自治”政府主导型自然灾害治理结构 | 第25-27页 |
| (一) 纵向集权：中央集中领导 | 第25-26页 |
| (二) 横向自治：分部门、分类别 | 第26-27页 |
| (三) 临时性指挥机构 | 第27页 |
| 二、现有治理结构中的问题 | 第27-31页 |
| (一) 政府机构内部管理体制的不足 | 第27-28页 |
| (二) 非政府社会组织和公民参与灾害治理的渠道不畅通 | 第28-29页 |
| (三) 自然灾害防治法律体系不健全 | 第29-31页 |
| 第三章 国外自然灾害治理经验 | 第31-38页 |
| 一、日本自然灾害管理的经验 | 第31-35页 |
| (一) 从中央到地方的完备的灾害管理机构 | 第31-33页 |
| (二) 培育社会公众风险意识与避灾能力的培训机制 | 第33-34页 |
| (三) 社会多元主体参与的救灾体系 | 第34页 |
| (四) 健全的灾害防治法律体系 | 第34-35页 |
| 二、美国自然灾害管理的经验 | 第35-38页 |
| (一) “行政首长领导,中央协调,地方负责”的应急管理体制机制 | 第35-36页 |
| (二) 以《灾害救济法》为基本法的灾害防治法律体系 | 第36-38页 |
| 第四章 构建我国现代化的灾害治理体系 | 第38-49页 |
| 一、构建“以政府为主导,以任务型组织为特色”自然灾害治理体制 | 第38-40页 |
| 二、建立多元主体参与的自然灾害治理模式 | 第40-43页 |
| (一) 企业 | 第41-42页 |
| (二) 非政府组织与志愿者 | 第42-43页 |
| (三) 媒体 | 第43页 |
| 三、完善我国自然灾害防治法律体系建设 | 第43-45页 |
| (一) 出台我国自然灾害防治基本法 | 第44-45页 |
| (二) 自然灾害专项立法必须进一步完善 | 第45页 |
| 四、提高我国防灾避灾宣传教育培训水平 | 第45-49页 |
| (一) 开展有针对性的自然灾害防治知识的宣传教育 | 第46页 |
| (二) 建立自然灾害防治培训基地 | 第46-47页 |
| (三) 建设自然灾害展览馆和体验馆 | 第47页 |
| (四) 发展自然灾害防治相关产业 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
