| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-15页 |
| 0. 绪论 | 第15-23页 |
| ·研究背景、研究意义 | 第15-16页 |
| ·研究背景和意义 | 第15-16页 |
| ·国内外研究现状和发展趋势的简要说明 | 第16-19页 |
| ·地方政府债务的理论基础 | 第16-17页 |
| ·地方政府债务存在的问题 | 第17页 |
| ·地方政府债务的成因 | 第17-19页 |
| ·化解我国地方政府债务问题的对策 | 第19-21页 |
| ·国外关于政府债务的主要理论 | 第21-23页 |
| ·古典经济学派 | 第21页 |
| ·凯恩斯学派 | 第21页 |
| ·西方财政分权理论 | 第21-23页 |
| 1. 地方政府债务的理论分析 | 第23-26页 |
| ·地方政府债务的基本概念 | 第23页 |
| ·地方政府债务的分类 | 第23-26页 |
| ·直接显性债务和直接隐性债务 | 第24页 |
| ·间接显性债务和间接隐性债务 | 第24-26页 |
| 2. 我国地方政府债务的发展历程 | 第26-28页 |
| ·显性地方政府债务形成的过程 | 第26-27页 |
| ·隐性地方政府债务形成的过程 | 第27-28页 |
| 3. 西方关于地方政府债务的相关理论观点 | 第28-31页 |
| ·早起古典经济学派理论 | 第28页 |
| ·新经济学派理论 | 第28-30页 |
| ·20世纪90年代以来的公债理论 | 第30-31页 |
| 4. 我国地方政府债务理论 | 第31-33页 |
| ·改革初期的政府债务理论 | 第31页 |
| ·改革深化过程中的政府债务理论 | 第31-33页 |
| 5. 当前我国地方政府债务存在的问题 | 第33-38页 |
| ·债务规模十分庞大,债务构成多样 | 第33-34页 |
| ·具有较强的隐蔽性,信息披露不健全 | 第34页 |
| ·缺乏统一的管理制度,债务资金流向管理不规范 | 第34-35页 |
| ·偿债压力大,债务违约率高 | 第35-36页 |
| ·基层政府的债务压力非常重 | 第36页 |
| ·债务的区域性差别较大 | 第36-37页 |
| ·变相融资问题严重 | 第37页 |
| ·地方融资租赁平台管理混乱,良莠不齐 | 第37-38页 |
| 6. 我国地方政府债务的现状分析 | 第38-44页 |
| ·债务总体规模及其变化情况 | 第38-39页 |
| ·债务余额的结构及其变化情况 | 第39-44页 |
| ·从举债主体来看,城市投融资公司、政府所辖部门、机构、企事业单位是政府性债务的主要借债主体 | 第40页 |
| ·从债务资金的来源看,银行贷款、发行债券、BT(建设—移交)是政府负有偿还责任债务的主要来源,具体情况详见下表 | 第40-41页 |
| ·从债务资金的流向看,地方政府性债务主要用于市政建设、科教文卫、保障性住房、公共交通、生态建设、农林水利等基础性、公益性的项目,具体情况详见下表 | 第41-42页 |
| ·债务负担变化情况 | 第42-44页 |
| 7. 我国地方政府债务的风险分析 | 第44-49页 |
| ·地方政府债务风险 | 第44页 |
| ·地方政府债务的经济风险分析 | 第44-49页 |
| ·偿债风险 | 第45页 |
| ·银行信贷风险 | 第45-46页 |
| ·地方政府财政风险 | 第46页 |
| ·宏观经济运行风险 | 第46-47页 |
| ·地方政府债务的政治、社会风险分析 | 第47-49页 |
| 8. 我国地方政府性债务的成因 | 第49-55页 |
| ·政治体制、机制方面的原因 | 第49-51页 |
| ·财政体制原因 | 第49页 |
| ·缺乏有效的约束机制 | 第49-50页 |
| ·唯“GDP”的干部考核升迁制度 | 第50-51页 |
| ·政府职能转变不彻底 | 第51页 |
| ·经济制度方面的原因 | 第51-55页 |
| ·不合理的经济增长模式 | 第51-52页 |
| ·国有企业改革加重了地方政府债务 | 第52页 |
| ·金融机构的诱导 | 第52页 |
| ·法律制度方面的原因 | 第52-55页 |
| 9. 地方政府债务管理的国际经验及借鉴 | 第55-61页 |
| ·美国地方政府债务制度 | 第55-58页 |
| ·美国地方政府债务的概况 | 第55-57页 |
| ·美国地方政府债务的管理制度 | 第57-58页 |
| ·日本地方政府债务制度 | 第58-60页 |
| ·日本地方政府债务的概况 | 第58-59页 |
| ·日本地方政府债务的管理制度 | 第59-60页 |
| ·地方政府债务管理的一般国际经验 | 第60-61页 |
| 10. 解决我国地方政府性债务问题的法律对策 | 第61-67页 |
| ·通过法律建立科学合理的财政体制 | 第61-62页 |
| ·修改《预算法》,完善我国预算法律制度 | 第62-63页 |
| ·通过法律赋予地方政府的发债权,规定发债条件、资金投向 | 第63页 |
| ·建立健全全面的对地方政府债务的法律监管制度 | 第63-67页 |
| ·完善相关法律法规 | 第63页 |
| ·明确监管机构 | 第63-64页 |
| ·建立信息披露制度,增强透明度 | 第64页 |
| ·建立完善对地方政府投融资平台的法律制度 | 第64-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
| 后记 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
