| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-16页 |
| 导论 | 第16-24页 |
| 一、 研究缘起 | 第16-17页 |
| 二、 文献回顾 | 第17-21页 |
| （一） 政治学路径：地方治理研究从结构功能主义到行为主义的转换 | 第17-18页 |
| （二） 行政学路径：基于地方政府从机构改革到职能转变的实践考察 | 第18页 |
| （三） 经济学路径：作为经济增长背景变量的地方政府 | 第18-20页 |
| （四） 社会学路径：国家、市场与社会关系中的地方政府 | 第20-21页 |
| 三、 研究思路 | 第21-22页 |
| 四、 研究方法 | 第22-24页 |
| （一） 研究路径 | 第22-23页 |
| （二） 研究技术 | 第23-24页 |
| 第一章 S-A-P：中国地方治理研究新框架 | 第24-43页 |
| 一、 地方治理研究的范式转换 | 第24-26页 |
| 二、 地方治理研究新范式的概念体系 | 第26-40页 |
| （一） 地方政府、地方政治与地方治理 | 第26-28页 |
| （二） 体制空间：地方治理行为的约束与激励 | 第28-33页 |
| （三） 核心行动者：地方治理过程的中轴变量 | 第33-37页 |
| （四） 治理绩效：地方治理的目标诉求与评价体系 | 第37-40页 |
| 三、 模型构建：体制空间、核心行动者与地方治理绩效的SAP解释框架 | 第40-43页 |
| 第二章 地方治理的空间转换：历史与现实的考察 | 第43-64页 |
| 一、 近代国家构建中的地方治理变迁 | 第43-49页 |
| （一） “危机中的自救”：清末至民国时期地方自治的制度建设 | 第44-46页 |
| （二） “艰难的尝试”：清末至民国时期地方自治的实践 | 第46-47页 |
| （三） “毁灭的种子”：民国地方治理中的“政权内卷化” | 第47-48页 |
| （四） “政党-国家”嵌入社会：革命后新中国地方政权建设的努力 | 第48-49页 |
| 二、 后发国家经济体制转轨中的地方复兴 | 第49-54页 |
| （一） 经济转轨中的地方政府自利性确认：“放权让利”与市场化改革 | 第49-53页 |
| （二） 经济转轨中的地方政府自主性提升：从“地方层级”到“地方国家” | 第53-54页 |
| 三、 地方文化复苏与地方治理空间的修复 | 第54-58页 |
| （一） 地方治理中的“地方性知识”：地方发展差异化的文化之维 | 第55-56页 |
| （二） 社会转型中的“结构性振荡”：地方文化的断裂与重生 | 第56-58页 |
| 四、 信息网络化时代地方治理空间的拓展 | 第58-64页 |
| （一） 网络时代的环境不确定性 | 第58-60页 |
| （二） 网络民主：精英还是大众？ | 第60-61页 |
| （三） 网络舆情：“喧嚣”中的转型逻辑 | 第61-64页 |
| 第三章 地方治理转型中的政府角色转变 | 第64-84页 |
| 一、 国际比较视野中的政府角色定位 | 第64-70页 |
| （一） “失败国家”：“华盛顿共识”的困境 | 第64-66页 |
| （二） “找回国家”：“后发优势”中的政府职能 | 第66-68页 |
| （三） “嵌入式发展”：“政府之手”与“市场之手”的对握 | 第68-70页 |
| 二、 市场化改革中的地方政府角色变迁 | 第70-76页 |
| （一） 从“管制型政府”到“发展型政府”：“地方政府公司主义”的兴起 | 第70-74页 |
| （二） 从“发展型政府”到“服务型政府”：政府主导逻辑的嬗变 | 第74-76页 |
| 三、 地方政府角色转变中的困境：生态职能的视角 | 第76-84页 |
| （一） 经济发展向度下地方治理的运行逻辑 | 第77-79页 |
| （二） 地方治理生态约束下的的函数变化 | 第79-81页 |
| （三） 地方政府角色转变中职能重心位移的路径依赖 | 第81-84页 |
| 第四章 地方治理转型中的体制重塑 | 第84-113页 |
| 一、 地方政府结构体系的分割与融合 | 第85-89页 |
| （一） “一市多制”：地方治理“碎片化”的困局 | 第85-86页 |
| （二） “区镇合一”：地方型“特区”体制的常态化回归 | 第86-87页 |
| （三） “一站式”服务：地方政府过程的“无缝化” | 第87-89页 |
| 二、 基层政府体制的调适 | 第89-93页 |
| （一） “强镇扩权”：经济发达镇行政管理体制改革 | 第90-92页 |
| （二） “撤镇建街”：“三集中三置换”推进城乡一体化 | 第92-93页 |
| 三、 地方治理中政府-市场-社会关系的重构 | 第93-113页 |
| （一） 政社互动：政府和社区沟通新机制 | 第95-98页 |
| （二） 政会互融：政府和社会组织关系新动力 | 第98-101页 |
| （三） 政企互联：政府和企业合作新平台 | 第101-103页 |
| （四） 政民互通：政府和民众互信新氛围 | 第103-108页 |
| （五） 政政互助：政府间协调新形式 | 第108-113页 |
| 第五章 地方治理转型中核心行动者的行为分析 | 第113-136页 |
| 一、 “全员招商”的发展策略：地方核心行动者的常规性行为 | 第113-122页 |
| （一） 确立发展主义导向的地方治理核心理念 | 第114页 |
| （二） 发展主义地方治理逻辑的体制运作 | 第114-119页 |
| （三） 发展主义地方治理策略的功能意蕴 | 第119-122页 |
| 二、 “擦边球”的政策执行：地方核心行动者的非常规行为 | 第122-128页 |
| （一） 地方核心行动者“擦边球”行为的类型学 | 第123-124页 |
| （二） 地方核心行动者“擦边球”行为的动因解析 | 第124-126页 |
| （三） 地方核心行动者“擦边球”行为的体制效应 | 第126-128页 |
| 三、 “权宜型治理”：地方核心行动者行为模式的实质与反思 | 第128-136页 |
| （一） 合法性与有效性：“权宜型治理”的功能诉求 | 第128-130页 |
| （二） 地方核心行动者的行为异化：“权宜型治理”的限度 | 第130-133页 |
| （三） 从“权宜型治理”到现代国家治理：何以可能？ | 第133-136页 |
| 第六章 地方治理绩效评价的转向 | 第136-151页 |
| 一、 公众满意度测评：地方治理绩效评价的新向度 | 第136-141页 |
| 二、 基于公众满意度的地方治理绩效评价：以“昆明治理”调查为例 | 第141-151页 |
| （一） “昆明治理”公众满意度调查基本情况概述 | 第141-142页 |
| （二） “昆明治理”公众满意度评价体系构建 | 第142-145页 |
| （三） “昆明治理”公众满意度评价体系的实际应用 | 第145-149页 |
| （四） 基于公众满意度评价视角的“昆明治理”：思考与建议 | 第149-151页 |
| 第七章 地方治理转型：前景与展望 | 第151-159页 |
| 一、 转型趋势：从政府管理到多中心治理 | 第151-153页 |
| 二、 转型原则：地方治理体系与能力的现代化 | 第153-156页 |
| （一） 从管理到服务：客户导向，公众需求 | 第154-155页 |
| （二） 从管理到合作：市场机制，提升“4E” | 第155页 |
| （三） 从管理到治理：社会协同，公民参与 | 第155-156页 |
| 三、 转型路径：“结构-功能-过程” | 第156-159页 |
| （一） 结构：以制度化保障多元化 | 第156-157页 |
| （二） 功能：以数字化实现系统化 | 第157-158页 |
| （三） 过程：以标准化覆盖全程化 | 第158-159页 |
| 结论 | 第159-162页 |
| 参考文献 | 第162-176页 |
| 攻读博士学位期间公开发表的论文 | 第176-178页 |
| 后记 | 第178-180页 |
