| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、 问题的提出 | 第9-11页 |
| 二、 农村承包经营权抵押概述 | 第11-18页 |
| （一） 农村土地承包经营权抵押概念 | 第11-12页 |
| （二） 现行法律对农村土地承包经营权抵押的规定及法律评述 | 第12-15页 |
| 1. 《担保法》对农村土地承包经营权抵押的规定及法律评述 | 第12页 |
| 2. 《农村土地承包经营法》及司法解释对农村土地承包经营权抵押的规定及法律评述 | 第12-14页 |
| 3. 《物权法》对土地承包经营权抵押的规定及法律评述 | 第14-15页 |
| （三） 二元立法的主要理由 | 第15-18页 |
| 1. 土地保障说 | 第15-16页 |
| 2. 执行困难说 | 第16-17页 |
| 3. 耕地保护说 | 第17-18页 |
| 三、 土地承包经营权抵押的必要性及可行性 | 第18-27页 |
| （一） 对反对土地承包经营权抵押主要理由的反驳 | 第18-22页 |
| 1. 反驳“土地保障说” | 第18-20页 |
| 2. 反驳“执行困难说” | 第20-21页 |
| 3. 反驳“耕地保护说” | 第21-22页 |
| （二） 允许土地承包经营权抵押的必要性 | 第22-23页 |
| 1. 有利于满足农民夙求，也有利于农民最大利益的实现 | 第22页 |
| 2. 有利于充分发挥土地价值，也有利于农业规模化经营的实现 | 第22-23页 |
| （三） 允许土地承包经营权抵押的可行性 | 第23-27页 |
| 1. 允许土地承包经营权抵押具有法律基础 | 第23-25页 |
| 2. 土地承包经营权抵押的实践已经存在 | 第25-27页 |
| 四、 农村土地承包经营权抵押制度的完善 | 第27-35页 |
| （一） 法律应允许家庭承包土地承包经营权的抵押 | 第27页 |
| （二） 必须完善农村土地登记制度 | 第27-30页 |
| 1. 土地承包经营权的取得和流转应采登记生效主义 | 第27-29页 |
| 2. 土地承包经营权抵押应采登记生效主义的模式 | 第29页 |
| 3. 建立统一的不动产登记制度 | 第29-30页 |
| （三） 弱化对土地流转的限制 | 第30-32页 |
| 1. 取消转让须经发包方同意的限制 | 第30-31页 |
| 2. 弱化受让人的资格限制 | 第31-32页 |
| （四） 完善土地承包经营权抵押的配套制度 | 第32-35页 |
| 1. 建立土地承包经营权流转市场 | 第32-33页 |
| 2. 完善农村社会保障体系 | 第33页 |
| 3. 建立农业保险制度 | 第33-34页 |
| 4. 赋予抵押人对被抵押的土地承包经营权优先承租权 | 第34-35页 |
| 五、 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
