| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-21页 |
| (一) 研究范围 | 第9-14页 |
| 1、公众参与 | 第10-14页 |
| 2、公众参与立法 | 第14页 |
| (二) 研究意义 | 第14-16页 |
| 1、理论意义 | 第14-15页 |
| 2、现实意义 | 第15-16页 |
| (三) 研究综述 | 第16-20页 |
| 1、国外公众参与立法的制度和经验 | 第16-17页 |
| 2、公众参与立法的理论基础 | 第17-18页 |
| 3、公众参与立法的实践基础 | 第18页 |
| 4、公众参与立法的意义 | 第18页 |
| 5、存在的问题 | 第18-19页 |
| 6、改进的对策 | 第19-20页 |
| (四) 研究方法 | 第20-21页 |
| 1、多学科的方法 | 第20页 |
| 2、理论研究与实证研究相结合的方法 | 第20-21页 |
| 一、国外立法过程中的公众参与 | 第21-32页 |
| (一) 公众参与产生的理论背景 | 第21-22页 |
| 1、代议制民主的危机 | 第21页 |
| 2、对民主的理论反思 | 第21-22页 |
| 3、公共治理变革 | 第22页 |
| (二) 公众参与立法的理论基础 | 第22-25页 |
| 1、人民主权理论 | 第23-24页 |
| 2、参与式民主和协商民主理论 | 第24-25页 |
| (三) 国外公众参与立法的实践 | 第25-29页 |
| 1、美国 | 第25-27页 |
| 2、欧盟 | 第27-29页 |
| 3、韩国 | 第29页 |
| (四) 国外公众参与立法实践的启示 | 第29-32页 |
| 1、制度健全是基础 | 第30页 |
| 2、方式多样是保障 | 第30页 |
| 3、增强立法透明度是核心 | 第30页 |
| 4、保持互动和沟通是关键 | 第30-32页 |
| 二、当前我国立法过程中公众参与的现状 | 第32-45页 |
| (一) 产生和发展 | 第32-33页 |
| (二) 法律规定的现状 | 第33-34页 |
| (三) 参与方式的现状 | 第34-43页 |
| 1、法定方式 | 第34-37页 |
| 2、非法定方式 | 第37-43页 |
| (四) 基本特点 | 第43-45页 |
| 1、外力推动型 | 第43页 |
| 2、媒体驱动型 | 第43-44页 |
| 3、上下结合型 | 第44-45页 |
| 三、当前我国立法过程中公众参与存在的问题和原因分析 | 第45-48页 |
| (一) 参与制度不健全 | 第45页 |
| (二) 公众参与尚未成为立法必经程序 | 第45页 |
| (三) 在成本与收益的认识上存在偏差 | 第45-46页 |
| (四) 参与意识不足 | 第46页 |
| (五) 参与效果不明显 | 第46-48页 |
| 四、关于提高我国立法过程中公众参与实效的若干思考 | 第48-54页 |
| (一) 提高实效的前提在于权力的回归与让渡 | 第48页 |
| (二) 提高实效的关键在于正确认识公众参与与代议制民主的关系 | 第48-51页 |
| (三) 提高实效的出路在于公民社会的成长 | 第51-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |