| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| (一) 选题背景及其意义 | 第11-13页 |
| (二) 国内外研究概况 | 第13-15页 |
| 1、国外政府采购的研究概况 | 第13-14页 |
| 2、国内研究现状 | 第14-15页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第15-16页 |
| 一、政府采购及政府采购制度概述 | 第16-26页 |
| (一) 政府采购 | 第16-21页 |
| 1、政府采购的概念 | 第16-17页 |
| 2、政府采购的特点 | 第17-19页 |
| 3、政府采购的目标 | 第19-20页 |
| 4、政府采购的功能 | 第20-21页 |
| (二) 政府采购制度 | 第21-23页 |
| 1、政府采购制度的概念 | 第21页 |
| 2、政府采购制度的构成 | 第21-22页 |
| 3、完善的政府采购制度的特征 | 第22-23页 |
| (三) 地方政府采购制度 | 第23-26页 |
| 1、地方政府采购制度的发展历程 | 第23-24页 |
| 2、地方政府采购与中央政府采购的关系 | 第24-25页 |
| 3、地方政府采购制度改革在完善我国政府采购制度方面发挥的重要作用 | 第25-26页 |
| 二、乌海市政府采购现状分析 | 第26-49页 |
| (一) 乌海市政府采购的基本情况 | 第26-38页 |
| 1、乌海市政府采购机构设置情况 | 第26-28页 |
| 2、乌海市政府采购的构成情况 | 第28-38页 |
| (1) 政府采购制度建设情况 | 第28页 |
| (2) 政府采购的基本原则 | 第28-29页 |
| (3) 政府采购的范围 | 第29-32页 |
| (4) 政府采购的组织模式 | 第32-33页 |
| (5) 政府采购方式 | 第33-35页 |
| (6) 政府采购的程序 | 第35页 |
| (7) 政府采购信息管理 | 第35-36页 |
| (8) 政府采购的救济监督机制 | 第36-38页 |
| (二) 乌海市政府采购工作取得的成效 | 第38-41页 |
| 1、初步形成政府采购制度框架 | 第38-39页 |
| 2、采购范围扩大,社会经济效益显著 | 第39-40页 |
| 3、政府采购的社会效益日益明显 | 第40-41页 |
| (1) 宏观调控功能有效发挥 | 第40页 |
| (2) 节约和效益功能明显 | 第40页 |
| (3) 廉政建设功能不断加强 | 第40-41页 |
| 4、逐步实现政府采购的信息化管理 | 第41页 |
| (三) 乌海市政府采购实施过程中存在的问题 | 第41-46页 |
| 1、政府采购的管理机制和配套制度不健全 | 第41-42页 |
| 2、采购规模不大,采购范围偏窄 | 第42-43页 |
| 3、政府采购方式不规范 | 第43-44页 |
| 4、政府采购运行管理不规范 | 第44页 |
| 5、政府采购监督体系不完善 | 第44页 |
| 6、人员素质不高,技术操作落后 | 第44-45页 |
| 7、政府采购预算编制缺乏对采购计划的约束与管理 | 第45-46页 |
| (四) 乌海市政府采购存在问题的成因与分析 | 第46-49页 |
| 1、对政府采购工作缺乏正确和全面的认识 | 第46-47页 |
| 2、法律法规不健全,使政府采购工作缺乏有效的运行机制 | 第47-48页 |
| 3、政府采购监督机制不健全,使政府采购工作缺乏有效监督 | 第48-49页 |
| 4、政府采购专业人才匮乏 | 第49页 |
| 三、完善乌海市政府采购工作的构想 | 第49-65页 |
| (一) 健全和完善乌海市政府采购规章制度体系与机构设置 | 第49-52页 |
| 1、健全和完善政府采购规章制度体系 | 第49-50页 |
| 2、完善乌海市政府采购机构设置 | 第50-52页 |
| (二) 加强政府采购监督机制建设 | 第52-54页 |
| 1、赋予政府采购主管机关更多的监督权 | 第52页 |
| 2、加强集中采购机构的自身建设 | 第52-53页 |
| 3、监督以事前、事中监督为主,事后监督为辅 | 第53页 |
| 4、内部监督与外部监督相结合 | 第53-54页 |
| 5、完善政府采购监督机制的配套措施 | 第54页 |
| (三) 深化配套的支出制度改革 | 第54-56页 |
| 1、完善政府采购预算编制 | 第55-56页 |
| 2、加大国库集中支付管理力度 | 第56页 |
| (四) 规范采购运行程序,提高采购效率 | 第56-57页 |
| (五) 加快电子化政府采购制度建设 | 第57-60页 |
| 1、完善相关法律、法规和制度建设 | 第57-58页 |
| 2、完善政府采购网站建设 | 第58页 |
| 3、建立健全政府采购信息管理库 | 第58-59页 |
| 4、实现政府采购管理系统与国库集中支付系统的有机结合,确保支付资金的安全 | 第59页 |
| 5、加强从事政府采购网络建设人员的培训 | 第59-60页 |
| (六) 强化政府采购的政策功能 | 第60-63页 |
| 1、扶持中小企业发展 | 第60-61页 |
| 2、助推科技创新 | 第61-62页 |
| 3、大力推行绿色采购制度 | 第62-63页 |
| (七) 建设高素质的政府采购人员队伍 | 第63-65页 |
| 1、提高采购队伍政治思想素质 | 第63页 |
| 2、提高政府采购队伍专业知识和业务技能 | 第63-64页 |
| 3、实行采购人员定期考核制度 | 第64-65页 |
| 结语 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
