| 一、 我国农业面临的形势需要强有力的政策性金融的支持 | 第1-13页 |
| （一） 农业的脆弱性将更加明显 | 第9-10页 |
| （二） 农民增收的任务将更加艰巨 | 第10-11页 |
| （三） 粮食的战略性地位将更加突出 | 第11-13页 |
| 二、 完善和发挥农业政策性金融功能的理论基础 | 第13-18页 |
| （一） 农业政策性金融功能的涵义、特征 | 第13页 |
| （二） 完善和发挥农业政策性金融功能的理论依据 | 第13-15页 |
| （三） 农业政策性金融的特有功能 | 第15-17页 |
| 1、 价格支持功能 | 第16页 |
| 2、 生产扶持功能 | 第16-17页 |
| （四） 农业政策性金融的政策体系 | 第17-18页 |
| 三、 我国农业政策性金融功能现状及缺陷 | 第18-22页 |
| （一） 我国农业政策性金融功能现状 | 第18页 |
| （二） 我国农业政策性金融功能的缺陷 | 第18-20页 |
| 1、 由于运行条件不完全具备，价格支持功能没有对粮食价格形成有力的支持 | 第19页 |
| 2、 由于服务范围被严格限定在流通领域，难以从根本上促进农业综合竞争能力的提高 | 第19-20页 |
| 3、 保障机制不健全，限制了农业政策性金融功能的发挥 | 第20页 |
| （三） 从对我国农业政策性金融功能缺陷的分析看完善的方向 | 第20-22页 |
| 四、 农业政策性金融功能的国际比较及其对我国的启示 | 第22-26页 |
| （一） 发达国家的农业政策性金融功能 | 第22-24页 |
| 1、 价格支持功能 | 第22-23页 |
| 2、 生产扶持功能 | 第23-24页 |
| 3、 政策性功能充分发挥的保障机制 | 第24页 |
| （二） 发展中国家的农业政策性金融功能 | 第24-25页 |
| （三） 国外农业政策性金融实践对我国的启示 | 第25-26页 |
| 五、 完善我国农业政策性金融功能的对策 | 第26-30页 |
| （一） 完善价格支持功能 | 第26-27页 |
| 1、 进一步缩减价格支持范围 | 第26页 |
| 2、 进一步扩大国家储备规模 | 第26页 |
| 3、 促进财政补贴资金及时、足额到位 | 第26-27页 |
| （二） 赋予生产扶持的功能 | 第27-30页 |
| 1、 直接贷款扶持 | 第27-28页 |
| 2、 运用担保机制，动员商业银行及其它社会资金流入 | 第28页 |
| 3、 办理贴现与转贴现 | 第28页 |
| 4、 开办出口信贷业务 | 第28-30页 |
| 六、 发挥我国农业政策性金融功能的保障机制 | 第30-36页 |
| （一） 构建宽松、有序的运作环境 | 第30页 |
| 1、 构建新型的银企关系，硬化债权约束机制 | 第30页 |
| 2、 硬化企业预算约束，疏通功能传导渠道 | 第30页 |
| 3、 加快政企分开步代，割断政策性信贷资金财政化的脐带 | 第30页 |
| （二） 建立长期、稳定的融资机制 | 第30-32页 |
| 1、 财政拨款 | 第31页 |
| 2、 向中央银行借款 | 第31页 |
| 3、 间接吸收储蓄 | 第31-32页 |
| 4、 发行金融债券 | 第32页 |
| 5、 境外筹资 | 第32页 |
| （三） 建立科学、高效的运作机制 | 第32-36页 |
| 1、 加强信贷管理，努力提高政策性信贷资金使用效益 | 第32-33页 |
| 2、 硬化成本约束机制，防止“X非效率”现象发生 | 第33-34页 |
| 3、 加强内部控制，防止出现“委托代理问题” | 第34-36页 |
